■徐伯瑞 ■同济大学建筑与城市规划学院，上海 200092

在全球化时代，彰显地方特色，留存民众记忆，对于城市历史文化资源需进行整合性保存;对于城市历史风貌需进行保护与管控。因此，如何根据城市动态发展拟定一套切实可行的风貌管控准则成为了政府的首要任务。本文试以台北市早期发展的大稻埕特定区为例，探讨如何在城市动态发展过程中合理进行风貌管控并拟定策略。

1 大稻埕特定区变迁历程简史

1.1 1851-1895 年

大稻埕最初为台湾地区先住民平埔族居住地，清中叶后逐渐有汉族来此农耕居住，由于有大片晒谷空地而得名“大稻埕”。

历经1858 年的《天津条约》与1860 年的《北京条约》，清政府开放大稻埕地区为对外通商口岸，此地逐渐成为洋商洋行群聚地，进行台湾地区茶叶、樟脑等物产的贸易，成为全台商业中心，当时的巡抚刘铭传特划定本地区为台湾现代化实验基地，修铁路、建学校、铺道路、架桥梁，城市建设迅速发展。

1.2 1895-1945 年

甲午战争后台湾成为日本殖民地，引进西方城市规划观点，将大稻埕地区内街道拓宽取直，当时日本人主要居住于城内，台湾人则以大稻埕地区为聚集地，1930 年代该地区的商业发展达到顶峰。

1.3 1945 年至今

战后随着城市发展东移，大稻埕地区商业衰退，成为城市发展迟缓地带。正因如此，该地区的历史风貌得以完整保存，原住民对于土地开发利用的期望使得政府如何进行风貌保护及整治构成了多重压力。台北市政府2000 年颁布大稻埕地区为历史风貌保护特定区，划定84 栋保存修复的历史性建筑，严格落实城市设计与容积率移转制度，兼顾原住民利益且历史风貌得以保存，大稻埕终于展露新生契机。……