( 中共临朐县委党校 山东潍坊 262600 )

随着经济社会的发展、社会结构的变动，社区治理的内容和形式也不断发生变化。临朐相较于潍坊市内其他县市区，是欠发达地区。近年来，临朐以社区治理创新为载体，努力实现城乡社区一体化发展，城市社区与农村社区突出各自优势，互补、协调、互动、互助，形成了城市带动农村、农村补给城市的良性循环。

一、临朐社区治理创新的主要做法

临朐县2010年3月开始进行农村行政管理体制改革，把原先的937个行政村合并为345个中心村。县政府出台了《关于推进农村社区化服务与建设的意见》和《关于加强城市社区工作的意见》，成立了社区建设领导小组，统一指导全县的城乡社区一体化建设。按照规模适度、地域相近、有利于整合利用现有公共资源的原则，临朐在全县规划了65个社区，每个社区覆盖10-15个行政村约3000户人家。

1.因地制宜，分类规化，分类指导。根据全县各地发展基础，临朐把社区建设分为四类。一是城中村改造后形成的社区。城中村村民已无地可种，大部分从事第二、第三产业。通过城中村改造，村民全部上楼，不断完善基础设施，着力进行文化思想建设和居民素质提升，促使居民从质上完成从村民到市民的转变；二是城乡结合部社区。这类社区人员一般有两部分组成，一部分是原有居民，家中有少量土地，但不以务农为主，另一部分是外来打工人员。这类社区情况最复杂，管理及服务任务最重；三是以乡镇政府驻地村为中心，辐射周围形成社区。……