◎周慧超

民主党派的职能是政治协商、民主监督、参政议政、社会服务及利益的协调与表达、自身建设等，在这些职能中最基本的职能则是参政议政和民主监督。而民主监督作为民主党派的基本职能之一，是中国共产党推进民主政治的有效尝试。中共中央历届领导对多党合作事业十分重视，对党派民主监督的性质、地位、内容和形式等方面均有精辟论述，党的十八大报告和十八届三中、四中全会多次明确提出要进一步“加强民主监督”“让权力在阳光下运行”以及“全面推进依法治国”。这既是对全党的明确要求，也是对各民主党派的诚恳希望。新形势新任务下，依法治国更应该加强民主监督。因此，研究和探讨党派的民主监督问题，正确把握其性质、特性和功能，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色民主政治发展道路非常必要，具有重要意义。

一、民主党派民主监督的政治性与代表性

我国现行的监督体系主要包括党内监督、人大监督、行政监督、经济监督、法律监督、民主监督、舆论监督和一般群众监督。这个监督体系是多样性和多层次的。多样性表现在监督类型有着不同的性质、形式和作用；多层次表现在从中央到地方的各个系统、各级机构和各个部门中，毫无例外地存在并实施着这些类型的监督。中共中央[2006]5号文件明确指出：民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，这就为民主党派履行民主监督职能提供了理论上的指导和政策上的依据，对中共各级党委和各级政府自觉接受民主监督提出了明确要求。……