李永祥

（云南省社会科学院，云南·昆明 650034）

一、灾害重建与社区需求的理论背景

灾害人类学者非常重视灾后恢复重建的研究，美国人类学家欧利佛·史密斯（Oliver-Smith）花了13年的时间跟踪灾后重建研究，认为恢复重建是灾害中最长的、最昂贵的、最复杂的和政治性最易变的阶段。这个阶段与社会组织密切联系在一起，长期影响灾民，包括阶级、种族、族群性、性别、援助模式、社会一致性和冲突等。[1]聚焦灾后恢复重建可以发现社会中的各种问题和矛盾，发现那些自上而下的灾害管理方法的缺点和毛病。然而，在世界上的很多地区，灾害、灾后重建和减灾计划是国家的，而非地区的或者社区的，其结果是灾害管理过程都是自上而下的，即从国家到地区再到社区，没有当地人的参与和评估来判断受灾社区的需求和问题。[2]当地人和社区需求这两个关键问题常常被很多国家的救灾组织和恢复重建者所忽视，其后果是灾区人民对于灾害管理过程产生意见，甚至抱怨。

人类学者对救灾和灾后恢复重建的研究建立在社区的基础上，重视社区需求和当地人的参与，人类学者长期的参与观察法贯穿到灾害研究中，在社区中完成整个的研究过程。对于恢复重建阶段来说，不同地区的重建时间和社区需求并不一致，与大城市相比，乡村社区的恢复重建需要更长的时间，并且社区重建会改变当地的社会和文化。[3]如同托瑞（Torry）所认为的一样，灾害的理论本质上是社区的理论，即社区的连续性和变迁。……