(国家行政学院政治学教研部,北京 100089)

建国伊始,印度经济困难,主要精力都放在国内建设上,海外利益范畴有限,局限于同周边国家的关系以及大国关系方面。1960年代开始,印度经济有所起色,外交局面稍定。中印边境战争中印度的失利使其外交政策转向,开始扩充军备,同时加强与美苏的关系,获得了大量经济与军备援助。在1971年爆发的第三次印巴战争中,巴基斯坦遭到肢解,印度地缘环境得到极大改善,在南亚次大陆上获得了绝对的优势。自此,印度展开了一系列外交手段以巩固和扩大其在南亚地区的利益。其中,最为突出的是于1975年吞并锡金王国,将锡金纳为一个邦,进一步改善自身地缘环境,在南亚国家间树立大国威势。同时,由于英国宣布退出苏伊士运河以东,美苏开始竞相渗透印度洋地区。对此,印度一方面与印度洋沿岸各国呼吁印度洋地区的非核武化,在印度洋建立非军事和平区,竭力排阻其他大国在印度洋的影响力；另一方面决意发展海军,制定印度洋安全战略。进入1980年代,印度海军发展迅速,而且种种迹象证明,美印于1980年代划定了印度洋上的势力范围,印度的海外利益得到进一步扩展。

进入1990年代后,一方面,由于苏联解体,美国的注意力向亚太转移,印度得以趁机扩展其在印度洋地区的影响力。同时,印度洋的地缘重要性在经济全球化的背景下有所提升,为印度开拓海外利益带来有利条件。另一方面,印度于1990年代初开始进行了广泛的经济改革,取得了显著成效,经济快速发展,同时展开了全方位的地缘战略与大国外交战略。……