(中共中央党校党建部,北京 100091)

党要管党、从严治党,需要发挥党内各项管用的制度的作用。而一个有效运转的制度一定是多种制度要素有机组合的结果。中国共产党在革命、建设和改革的不同时期形成了一系列管用的党内惯例、传统、规定、规则、准则、条例等,这些制度在管党治党方面发挥了巨大作用。总结这些经验,最重要的一条,就是这些制度、规则与传统、惯例等耦合,实现了制度要素、环节的有机组合。十八大以来,全党上下为了迎接“四大挑战”,破除“四大危险”,提出了“打铁还需自身硬”的要求,由此,党要管党、从严治党被提到了新的历史高度,顺利完成这个历史使命既需要实现制度要素的有效耦合,也需要实现制度之间的有机衔接,使党内各项制度切实运转起来。

1　既要有“法律”，也要有“心律”

所谓“法律”,是指约束人的行为的各种外在的规则、规定、规范等；所谓“心律”,是指人内心的自我约束。人的行为主要有两种约束力量:一是人的自觉,即内心的自我约束,比如道德教化、宗教熏陶等；一种是外在约束,比如制度、规矩、习俗、传统、法律等。中华数千年文明极其重视人自我约束的训练,即“心律”训练,如产生于周代的“天命”学说第一次成功地构建了中国人的“敬畏”意识,这种天命学说逐步发展为绵延几千年的“天道”观。孔子在《论语·季氏》中讲:“君子有三畏:畏天命,畏大人,畏圣人之言。”荀子在《荀子·不苟》中也提出:“君子大心则敬天而道,小心则畏义而节。……