李季花

（中共娄烦县委党校，太原娄烦030300）

充分发挥县级党校的独特优势和主渠道作用，切实加强对乡村基层干部的教育培训，目前已成为一项重要而紧迫的任务。

一、加强乡村干部教育培训是十分重要的任务

乡村干部是我国农村最基层的执政骨干，是党和国家各项政策最前沿的宣传者、执行者，是党和国家联系农村、农民的桥梁和纽带。乡村干部直接与农民群众打交道，做乡村基层工作，在农民群众心目中，他们就代表党和政府，他们的形象就是党和政府的形象，他们的工作就是党和政府的工作。习近平总书记在河南省兰考县调研时对兰考县部分乡村干部语重心长地谈到，乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，在座的各位可以说是这个地基的钢筋，位子不高但责任重大。可见，乡村干部在贯彻执行党在农村的各项方针政策中起着重要的作用。

加强乡村干部队伍教育培训是夯实党的执政基础的重要保障。目前，全国共有乡镇党委3万多个，村党组织60多万个，两者合计约占全国基层党组织总数的19.7%，是一个雄厚的执政基础群体。农村现有党员3000多万名，约占全国党员总数的43%；农村基层干部680多万名，数量多，影响大，是党在基层的重要的依靠力量和工作骨干。基础不牢，地动山摇，因而，对乡村干部通过教育培训，使他们坚定理想信念树立宗旨意识，提高工作能力，确保人民政权为人民服务，才能筑牢社会稳定的地基，才能筑牢党在基层执政的基础。

加强乡村干部教育培训是提升干部基本素质能力的必然要求。作为乡村基层组织的管理者和实践者，肩负着推动经济社会发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责。乡村干部的思想素质和执政水平的高低，直接影响到农村经济、文化的发展速度，是全面建成小康社会和带领农民增收致富的关键所在。乡村干部只有通过教育培训有效提高自己的政治素质和工作能力，才能完成好自己肩负的职责和任务。

加强乡村干部队伍教育培训是实现“三个全面”目标任务的重要举措。党的十八大以来，我们党先后提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重要工作部署和目标任务。乡村干部是落实这些目标任务最前沿的力量群体和关键人，是重要的先锋军。通过教育培训，使广大乡村干部提高素质，适应新形势、新任务的要求，才能完成好这些重要而艰巨的任务。发展壮大农村经济，推进农业现代化、农村城镇化，改变基层组织软弱涣散，搞好基层党建工作，加强基层党风廉政建设，形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉政状态。推进基层治理法治化，实现法治乡村，都需要加强乡村干部教育培训，提高乡村干部素质。

二、加强乡村干部教育培训是十分紧迫的任务

在党的培养教育下，广大乡村干部主流是好的，涌现出了不少英雄模范人物，但也存在不少严重问题，使加强乡村干部教育培训显得尤为紧迫。

1、综合素质偏低。这已成为当前农村基层干部队伍的一个突出问题。一是文化水平低，不重视学习。总体来说，乡村干部文化水平大多数比较低，尤其是村级干部中，有相当部分不具备履行相应职务的文化知识。二是工作能力较弱，管理水平低，工作效率差。目前，乡村级干部的实际管理水平与现代农村对管理者的要求很不相适应。不少村干部不懂得科学管理，凭着“三分讲理，七分蛮干”的老套路行事，工作存在着很大的随意性、盲目性，工作失误的现象时有发生。有的缺乏统筹能力，不能对工作作出科学长远的安排；对本乡村经济、社会发展心中无数；有的缺乏协调能力，不能调动一班人积极性，班子成员各行其是，形不成合力。

2、宗旨观念淡化。少数乡村干部全心全意为人民服务的宗旨意识相对淡化，不能沉下去，住下来，扎扎实实为群众办一些实事、好事。群众有事找到头上不是一推了事就是应付差事。工作缺乏主动性，热情不高。在处理乡村政务工作中公仆意识差，利己思想严重，凭借手中权力形成一种势力，办事不按政策，不讲原则，不依法依纪依制度办事，优亲厚友，为所欲为，严重影响了干群关系，造成许多群体上访、群体闹事现象。

3、法律意识淡薄，违法施政。比如许多乡村干部私批滥放宅基地，变卖耕地，集体承包项目不经民主议事程序，不公开招标，搞暗箱操作，权钱交易，贪污受贿等，出现许多“小官巨腐”现象。

4、工作作风欠扎实。部分干部在工作中畏难情绪较浓，在接受工作任务时找各种理由推诿，难以处理的问题上交了之或一躲了之。有的对群众反映的问题不能及时解决，一拖再拖，容易解决的问题却拖成了疑难问题。有的干部缺乏创新精神，习惯于老方式老办法想问题做工作，不会主动寻求发展路子，农民增收的亮点和支撑点少。还有的干部存在“走读”问题，职务在乡村，居住在县城，群众有事找不见，工作靠遥控指挥，不仅耽误工作，而且引得老百姓不满。

5、监管不够到位。上级对乡村干部的监管流于形式，往往是重任用，轻管理，依靠多，监督少，尤其对一些村干部身上的问题，存在鞭长莫及、视线模糊现象。乡村同级监管流于形式，村民监督委员会形同虚设，有的不敢监督；群众监督流于形式，党务、政务、村务、财务公开不彻底、不经常、不全面，甚至不真实，公开形式和内容杂乱无章，群众无法监督。

三、充分发挥县级基层党校的主阵地作用

县级党校是最贴近乡村基层的党校，因而，义不容辞成为加强乡村党员干部教育培训的“主渠道”、“主阵地”，党性修养的“大熔炉”。应该充分发挥其作用，搞好乡村干部的教育培训。

首先，要落实教育培训规定。要贯彻落实各级党委关于干部教育培训的规定，落实中央《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中关于乡镇干部教育培训的规定，保证教育培训覆盖面，在人员上达到应训尽训，在时间上有效保证。乡镇一级要培训领导干部，也要培训一般干部以及各事业站所干部。农村一级要培训党支部、村委会干部，培训青、妇、武干部，培训党小组长、村民小组长。要把乡村干部教育培训工作纳入县、乡、村三级党组织工作考核范围，纳入乡村干部个人考核内容。其次，要保证教育培训经费，将乡村干部教育经费列入年度财政预算。再次，采取多种形式。一方面要办好主体班次培训班，在党校办班规范教学；另一方面，办“流动党校”，教师下乡村基层宣讲，开展“送课下基层，送教到一线”活动，适时适地进行教育培训，也可和“三会一课”结合进行，形成集中教育与经常性教育相结合的培训教育格局。四要选好教育培训课程内容。要以党性教育、理想信念宗旨教育、纪律教育为主体，同时配以能力培训，使乡村干部能听得进，学得活，用得上。