成媛媛

(河南省济源市动物卫生监督所，459000)

动物卫生监督执法是科学防控动物疫病和确保动物性食品质量安全的重要环节，是一项科学性、管理性都很强的系统工程。它涵盖了动物及动物产品检疫，动物及动物产品生产，经营，屠宰，运输，贮存等环节监督，染疫动物及动物产品无害化处理及动物疫情扑灭工作监督等。近年来，各级动物卫生监督机构通过整顿，培训提升业务素质，强化了动物卫生监督执法工作，加大了监督执法力度，为防控重大动物疫情的发生作出了重大贡献。但是我市在动物卫生监督执法工作中还存在不少问题，值得我们思考和探究。

1 动物卫生监督工作存在问题

1.1 思想认识不足，执法力度不到位

一些地方畜牧兽医部门存在重防疫、轻执法，重许可、轻监管的意识，认为动物卫生监督执法只是动物防疫工作的补充，只是行政许可的一个事后环节，可有可无。同时，由于监管对象点多、面广、人员复杂，监管难度大，短期内难以见到成效，得不到政府及相关部门的重视，没有充足的资金来源和建设投入。有的地方对动物卫生监督执法工作认识不足，动物卫生监督执法工作不严，如某些执法工作人员在执法过程中放宽了执法的标准，降低处罚的力度。一些大型的养殖场和加工企业都是当地的龙头企业，监督执法过程中甚至受到一些行政权力的干扰，查处违法案件，常有人出面说情，乃至阻挠执法。动物卫生监督没有和执法、司法机构形成联合执法的机制，需要进行强制执法时，得不到相关行政、执法和司法机构支持和配合，这些都降低了执法力度。……