刘成刚

（明光市城乡规划局，安徽 明光 239400）

乡镇工业集中区是发展乡镇经济的重要手段，是开展招商引资的平台，是推动项目建设的重要载体。乡镇工业集中区规划建设，已经成为农村经济发展的引擎，推进农村现代化建设的重要手段。随着经济的快速发展，乡镇工业集中区所带来的集聚作用、整合作用和带动作用日益显现。但是，从目前乡镇工业集中区发展的情况来看，仍有许多问题，制约着乡镇工业集中区的健康发展。

1 规划建设的必要性

1．1 中小企业入驻乡镇集中区是发展的必然趋势

中小企业规模较小，投资强度较低，难以进入县级以上工业园区，一般他们都会选择发展好的乡镇工业集中区投资。因此，加快乡镇工业集中区的投资环境建设，将是招引中小企业投资的关键。

1.2 劳动密集型企业将越来越依赖乡镇劳动力资源

目前，一些劳动密集型企业用工愈发困难，如服装加工企业，过去熟练工难找，现在连基本用工也难满足，因此，劳动密集型企业到乡镇工业集中区落户，可以充分利用那些离土不离乡的农村劳动力，让这部份劳动力忙时务农，闲时务工。

1.3 中心村、镇规划建设将促使乡镇工业集中区发展

当前，新农村建设正在进行，新农村建设中各地规划的中心镇、中心村将置换出大量建设用地，这是规划建设乡镇工业集中区的大好时机，不仅可以避免因拆迁而带来的复杂矛盾，而且可以规划建设出较高起点的新农村形象，实现中心镇、中心村与乡镇工业集中区的相互发展。……