李 军

习近平总书记强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，留得住绿水青山，记得住乡愁。这给我们明示了美丽乡村建设的方向和要求。规划是建设的龙头，要建设让人“记得住乡愁”的美丽乡村，必须紧紧扭住村镇规划这个关键，着力在八个“狠抓”上下功夫。

1.狠抓深化——以村镇设计深化细化村镇总规控规，促进规划精准落地。目前海南省乡镇总规和控规编制已经全部完成，行政村和自然村规划完成率达到96%，基本实现了规划全域覆盖。然而，要使村镇规划真正落地实施，还需要在此基础上认真研究编制村镇设计方案，通过村镇设计进一步深化细化村镇规划，把规划的理念、概念、参数、指标等具体化、具象化，使二维的规划拓展成三维甚至四维的设计，包括民居及重要建筑的风格、色调、形状、高度、体量以及村镇道路、管网、绿化的具体安排，等等。

因此，村镇设计是对小镇和村庄形态的引导和塑造，是建设效果的直观显示，发挥着类似“沙盘”的作用。小镇和村庄最后建设出来是什么样子，通过看村镇设计“沙盘”就一目了然。如果说，目前已有的村镇规划，像总规、控规，是“写意画”，那么村镇设计就要达到“工笔画”的效果。村镇规划要“精准落地”就必须通过村镇设计，否则效果就会大打折扣。海南村镇普遍不大，特别是村庄，大的一般几百户，小的仅十多户，完全可以做到总规和控规合并，细化到村镇设计的程度。这样既有利于提高规划效率，也有利于实施。……