反腐倡廉工作关系到党和国家的生死存亡，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。习近平总书记强调：“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现两个一百年目标，实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务。”党的十八大以来，反腐败工作被提上前所未有的政治高度，坚持破立并举、惩防并进，反腐态度强硬、力度加大、范围更广，从“刮骨疗毒、壮士断腕”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，再到提出全面从严治党的新要求，我党以强烈的历史责任感和顽强的意志力推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐工作进入“新常态”。

一、反腐新常态之必然性

党的十八大以来，党中央多次强调要净化政治生态，称党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务。那种“因恶小而不理，因初犯而下不为例，因面广而法不则众”的旧的反腐常态已严重阻碍了党风政风的建设，在新时期在治国理政的新思路下，反腐倡廉的新常态就显得尤为重要。

（一）经济新常态的必然要求

随着世界经济一体化和经济全球化，中国经济与全球经济融合的程度日益深化，各种机遇和风险并存。要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强自信心，就必须深刻认识新常态。当前，新型国家关系和国际治理格局正在形成，增长率、货币存量、就业率等经济变量之间的关系呈现出新的特征，价格运行的特征也呈现出新的规律性。在经济新常态下，中国经济进入了由高速增长转为中高速增长、经济结构优化升级的新局面。经济发展新常态必然带来政治新常态，拿下“周老虎”“徐老虎”，给公款吃喝、公车私用、奢侈消费、公款旅游、迎来送往等戴上“紧箍咒”。而在改革开放的前30多年，中国的年均经济增长速度为9.9%，到现在的7%—8%的中高速增长，还有一部分政府官员未能从以前的大手大脚铺张浪费的非常态中转变到目前的政治清廉的新常态中来。现下的经济压力加大，必然要求党政机关按照治国先治党、治党必从严的要求，严格按照“三严三实”来要求自己，把民生放在首要地位。经济的发展，必然会出现许多由奢入俭的“困难户”，而由经济新常态导致的政治新常态，就必然会对这些“困难户”进行“排忧解难”，这样才能让百姓过上好日子，才能让社会和谐发展。

（二）治国理政新特点的战略要求

马克思主义认为，对于一种新的社会意识、社会状态，不应从宗教和人的头脑中而应从它所处的时代和现实生活中去探寻。新常态作为一个新时代的特征，同样具有深刻的时代烙印。习近平反复强调，“我们正在进行具有新的历史特点的伟大斗争”，这一重要论断可谓是对新一届中央领导集体治国安邦实践的政治定位。“八项规定”出台以后，中央带头贯彻落实，以作风建设为牵头羊，在广大党员干部中进行“四风”建设，重要节假日期间，中央纪委开展从发布禁令、群众举报到点名通报、严格执纪的行动，充分彰显了中央高度的反腐决心和坚定的反腐毅力。“四风”建设取得的阶段性的成果充分说明了我党有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意志、决心和勇气，定可以依靠自身的力量来实现党管党，党治党。在党中央领导集体的带领下，我党把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，狠抓“严”“治”“全”，即严格执政、从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃，全面履行责任。

（三）全面依法治国新方略的制度要求

在旧常态下，由于社会和经济、宏观和微观、各行业之间运行都比较单一，因此，各项政策工具和目标大多是自成体系的。而在新常态下，宏观和微观的各项制度基础和运行体制都面临着重大调整，与其他领域的相关性大大增强，因此需要配套实施、综合治理，而规范治理过程的一个重要保障就是推进法治建设，使各个治理主体和社会成员在法律制度的约束下规范自身行为。习近平多次强调，要有法治思维，任何事情都要在法治的框架内进行，真正建设一个法治政党、法治国家、法治社会。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，一个国家，如果不落实责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎。党的十八大以来，我党在实践中推出了一系列确保“不敢腐、不能腐、不想腐”的法规制度，逐步形成了反腐新常态。而在党的十八届四中全会中提出的健全依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制则意味着“法治”与“职位”挂钩，决策失误将追究终身责任，随着责任追究的政策明确，领导干部责任追究制度必将走上法治化、常态化。

（四）科技进步新变化的舆论倒逼

随着科学技术的不断发展进步，尤其是全媒体时代的迅猛发展，使得群众监督、舆论监督表现出前所未有的力量，网络成为反腐新时代的重要工具，网络监督的积极意义也日益显现出来。网民通过互联网了解国家大事，行使民主监督权利，发表意见和建议，推动网络舆论的形成，使得虚拟网络变成现实监督的平台和重要渠道。网民可以通过微博、微信、论坛等及时信息发布平台进行信息传递，一经发现违法违纪行为，可以迅速在网络进行传播，这些都倒逼党员干部要依法笃行、洁身自好，不以善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩，谨防得意忘本，保持一身正气。在全媒体时代，全民都可以参与反腐工作，网民可以通过网络自由表达、批判，这就要求我党反腐倡廉制度和做法更加公开化和透明化。阳光是清除腐败最直接最有效的“杀毒剂”和“防腐剂”。在网络舆论监督作用愈渐突出的情况下，全面从严治党势在必行，志在必得。反腐新常态不仅给广大党员干部指明了前行的方向，也对其行为进行了严格的规范，是每一位党员干部都必须适应并引领的。

二、反腐新常态之新特点

党的十八大以来，新一届党中央在反腐上新招不断，力度强硬，效果显著。作为一项长期且艰巨的任务，反腐在新形势下显现出了新常态的显著特征。

（一）零容忍，不断打破常规

中央反腐自党的十八大以来，屡出重拳，强力高压，态度坚硬。主要表现为“严”“制”“合”。“严”——严字当头，从中央领导集体带着执行八项规定，到党的群众路线教育实践活动“四风”建设问题，再到“老虎”“苍蝇”一起打，内高压外紧箍，正风清气使得政治生态为之一新，治标已初见成效，为“不敢”机制的建立提供了基础，为“不能”和“不想”等机制的形成准备了条件。“制”——“把权力关进制度的笼子里”，党的十八大以来，中央相继出台了20多项新的廉政制度规定，涵盖了干部选任、公务消费、办公用房、差旅报销、因公出国等多个方面，强化“两个责任”制度的执行，落实主体责任和监督责任的领头作用，对案件实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。“两个责任”和“一案双查”在反腐工作中形成了强有力的威慑力，实现了权力与责任的对称和统一。“合”——反腐合作。中国作为《联合国反腐败公约》签约国，在亚太地区加强追逃追赃等合作，共同打击跨境腐败犯罪行为。

（二）持久战，保证反腐的长效性和持续性

针对“高压反腐能不能持续下去”的问题，王岐山在全国政协十二届党委会上说到，“四风”是长期形成的顽疾，纠正“四风”不可能一蹴而就，反腐和作风建设永远在路上。反腐作为改革的手段，同改革一样，只有进行时，没有完成时。腐败与反腐存在着博弈，牵一发而动全身，虽然党的十八大以来，中央查处了许多老虎苍蝇，但腐败集团的能量绝不能小看，现在治标已取得初步进展，但绝不可以就此松懈。习近平总书记在党的十八届中央纪委第二次全会上提出：要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。现代政治文明新常态的发展规律要求高压反腐必须走出传统政治文明旧常态的反腐不可持续的困境，将反腐纳入法治轨道，从而保证反腐的根本性、全局性、长远性和稳定性。

（三）多样性，中央巡视与舆论监督多管齐下

党的十八大以来，党中央从党风廉政建设和反腐败斗争形势出发，进一步明确了巡视工作的方针和定位，使巡视成为中央反腐行动的“利剑”，按照中央要求，聚焦中心任务，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑。王岐山指出，巡视是给党的肌体做“体检”，党内监督没有禁区，没有例外。巡视是党要管党，从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排，做好巡视工作是党风廉政建设主体责任的具体化，巡视成为了发现问题的“尖兵”。除此之外，中纪委还创新宣传方式，畅通各种举报渠道，借助网络、手机客户端等新平台，积极引导广大群众和媒体参与反腐败斗争，使反腐倡廉工作公开更快捷，监督举报更畅通，上网执纪、开门反腐效果更加明显，对腐败分子形成了“无处藏身”的围剿态势，显示出中国特色的“网络战”，这些做法都推动着反腐不断进入新常态，对构筑政治新生态大有裨益。

三、以反腐新常态打造政治新生态之新举措

政治新生态是党的新一届领导集体的反腐战略，也是习近平总书记治国理政的新思维。党的十八大以来，长期的高压反腐和整风，使得整个政治生态发生了根本性的变化，“只琢磨人不琢磨事儿、一人得道鸡犬升天、背靠大树好乘凉”等这些旧的病态的政治生态已成为历史，公正、廉洁、法治已成为党的领导干部的行为准则。经济新常态必定导致政治新常态，而政治新生态一旦形成，便会作用于经济新常态，并且催生社会新常态，最终实现国家的富裕、稳定与和谐。而打造政治新生态，反腐作为改变党风政风的得力手段就显得尤为重要。

（一）加深廉政教育的力度和扩宽教育的广度

理想信念作为一种特殊的精神力量，主宰着人的内心世界，制约着人的价值取向和行为选择方式，能够指引和支撑国家民族的繁荣富强。“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”始终把思想政治建设放在首位，是我们党的优良传统，在改革发展的新时期，面对着新的背景，新的目标和任务，一些领导干部在市场经济的浪潮中不能正确认识个人价值和正确对待自身的利益问题，以致于精神财富匮乏，迷失了人生方向，触犯了法律法规的高压线，最终走向了腐败的深渊，所以加强廉政教育的力度迫在眉睫。要使领导干部自己的作风严起来，内化于心，外化于行，做一身忠诚干净有担当的好干部，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

（二）积极借鉴历史上优秀廉政文化，提高拒腐防变和抵御风险能力

“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴衰；以人为镜，可以明得失；以史为镜，可以知兴替。”新一届领导集体强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。

（三）加强上级巡视力度，强化其震慑作用

王岐山强调，巡视是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排，做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现，要旗帜鲜明、态度坚决、站稳立场、把握方向，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大的威慑力。巡视前要做足功课，不打无准备无把握之仗，在腐败问题上要紧盯突出问题，在“四风”问题上，要盯住享乐主义、奢靡之风，重点发现顶风违纪行为，在纪律问题上，要重点发现有令不行、有禁不止，组织涣散、纪律松散的问题，要坚决落实巡视不力者将问责，巡视得力者则重用的政策。形象地讲，反腐败是一场看不见硝烟的战斗，常规巡视如同投入正面战场的“纪律部队”，专项巡视则是“特种部队”和机动力量，两相配合、一道作战，不断拓宽问题发现面并提升查处率，将赢得这场艰苦斗争的主动权。与此同时，要建设一支政治强、作风硬、敢担当的巡视队伍，明确自身定位，履行监督责任。特别是巡视越深入，越是考验巡视干部的政治素质、政策水平和履职能力。巡视干部要珍惜中央赋予的权威，坚持原则、敢于较真，当好发现问题的“尖兵”，以“寻虎找蝇”新成效体现更强战斗力；要严格落实中央八项规定精神，密切联系群众，严守工作纪律，以“勤廉兼优”好作风体现更高公信力；要做足巡视前的“功课”，不打无准备、无把握之仗，以“精准反腐”新业绩体现过硬执行力，确保反腐方案落到实处、见到实效。

（四）借助全媒体新平台，形成反腐新局面

在全媒体时代，新闻的自由度和公民的新闻参与度有了很大的提升，传媒环境也发生了巨大的转变，这种提升和转变信赖于自媒体的自主性、即时性和交互性，从论坛、社区到博客，再到微博、微信，媒体变得越来越个性化和大众化，每个人的发言空间自由度也越来越大。网络反腐开辟了反腐新通道，实现了网络反腐的高效率，成为了网络监督的主阵地。中央纪委监察部在网站首页设置了举报专区，实现了“鼠标直通中央纪委”。党的十八大以来，网络已成为反腐的利器。2014年12月，中央国家机关正式开通举报网站，该网站受理针对中央国家机关党组织、党员违反党纪问题的检举控告，依法应由纪检机关受理的党组织、党员不服党纪处分和其他自理的申诉以及对党风廉政建设和纪检工作的建议和意见，这些措施手段进一步推动了网络反腐的发展。

（五）建立反腐组合制，打造反腐新利器

“徒法不足以自行”，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，“法不严则不力，治不严则无获”。推进反腐倡廉制度建设，发挥制度反腐的优势，关键在于提高反腐制度的执行力。习近平总书记强调，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里是实现反腐常态化的关键。制度问题是一个根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。在春节中秋等重要节点，中央纪委从发布禁令、群众举报到点名通报，严格执纪，以反腐组合的形式，彰显了铲除积弊已久的政治生态环境中的歪风的思路和决心。从“八项规定”到“四风”建设再到“三严三实”等一系列反腐组合机制的实施，为以法治思维进行的反腐新常态奠定了扎实的基础，真正为我党在面临改革开放的考验、执政能力的考验的同时，能够保持自身的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁提供了一个根本途径。

[1]习近平.更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23.

[2]习近平.积极借鉴我国历史上优秀廉政文化不断提高拒腐防变和抵御风险能力[N].人民日报，2013-04-22.

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