2013年，中国国家领导人提出建设21世纪海上丝绸之路的倡议。2014年，被西方智库视作新海上丝路必备要素的亚洲基础设施投资银行在北京开幕，中国官媒将这一年看作“一路”框架的形成期，将2015年看作相关细则的形成期。“一带一路”是国家战略，笔者将关注点放在“一路”，旨在分析其与中国国家利益契合的特性及中国外交的应有作为。

一、21世纪海上丝绸之路符合中国国家利益

国家是有身份的，且身份多重。从团体身份上来看，中国是主权国家，有保持稳定、捍卫主权和发展经济以提升人民福祉的功能和义务，这是相对于个人的个体身份而言的。从角色身份上来看，中国传统上重视与发展中国家及周边国家乃至于世界各国发展友好关系，提倡“天下为公、世界大同、和谐世界”的理念，注重礼仪，求同存异。从类属身份上看，自2001年加入WTO以来，中国以体系内国家的姿态融入国际体系，参与国际社会的治理，认同国际社会的现行游戏规则，诸如政治上的民主制度，经济层面的市场经济规则，以及安全领域的不诉诸武力等。从集体身份上看，中国认可国家间共同利益的存在，上个世纪提出平等、互利、合作、共赢的新安全观，习近平总书记多次强调要建构合作共赢的新型大国关系，2015年博鳌亚洲论坛的主题是“亚洲新未来，迈向命运共同体”。

身份决定利益，利益决定国家行为，国家先知道“我是谁”，才知道“我需要什么”。理性的国家将选择有利于实现国家利益的行为。……