石源华

十八大以来，在习近平总书记领导下，中国周边外交的战略地位不断得到提升，已跃居“重中之重”的新定位。

从20世纪80年代后期起，“周边”一词出现在中国外交与安全战略文献中。1985年，邓小平提及“我们周边环境”。1988年，李鹏代总理在七届人大一次会议“政府工作报告”中使用了“重视同周边各国保持和发展睦邻关系”的表述。1991年，江泽民主席两次指出中国重视同“周边国家”发展睦邻友好关系。由此，“周边”、“周边环境”、“周边安全”等概念逐步成为中国官方表述国际形势、外交战略与亚太政策的正式用语。

冷战结束以来，周边外交在中国外交总布局中的地位逐步提升。1992年，中共十四大报告首次将“周边国家”概念从“第三世界”概念中划分出来。周边国家、发展中国家、发达国家成为中国外交总布局的三大支柱。1997年，中共十五大报告将中国外交总布局演变为“邻国、第三世界国家、发达国家、多边外交”四大支柱。2002年十六大报告将中国外交布局的排序改变为“发达国家、周边国家、第三世界、多边外交”。2007年的十七大报告延续了这一外交布局。

然而，中国周边外交在国家外交总布局中地位的跃升势头却没有止步。2011年4月，胡锦涛主席在博鳌亚洲论坛年会发表主旨演讲，强调中国将“始终把亚洲放在对外政策的首要位置”。2012年3月，温家宝总理在政府工作报告中阐述，中国外交新布局是“周边国家、发展中国家、大国、多边”。周边外交已经超越大国外交，大国外交排序相对后移至第三位。……