田慧芳

2008年12月的第五次中美战略经济对话期间，两国签署了《中美能源环境十年合作框架下的绿色合作伙伴计划框架》。

中美两国分别是全球第一和第二大温室气体排放国，都是以煤炭为主的能源结构，又分别是全球一次能源消耗的冠亚军，应该说，在能源和气候领域两国面临着许多相同挑战和压力。然而，由于立场、政策、市场环境等方面差异，中美在促进共同的能源与气候安全方面存在着竞争与合作并存、共同利益与相悖利益交织的局面。但近些年来，中美能源气候合作通过一系列双边、多边合作机制和项目形式不断深入，并在气候变化国际谈判等场合保持了紧密沟通，这方面的协调合作已经成为中美关系的一大亮点。

2009年前：想靠近，但又疑虑重重

中美能源气候合作在美国经历了里根、老布什、克林顿、小布什总统的在任时期，直到现在的奥巴马总统。能源环境合作在里根、老布什时期相对较少，甚至说相对消极。克林顿总统时期环境政策有所改变，受到了很大的重视。但到了小布什时期，环境议题又被搁置，进展缓慢。2009年奥巴马上台后，一直试图打造一个巨大的新产业来拉动美国经济再次崛起，绿色能源产业集群成为最好的选择，这导致环境议题在美国政治议题中的地位急剧上升，并且奥巴马也表达了在包括应对气候变化等国际热点问题上与中国合作的愿望，因而能源环境议题成为中美两国重要的外交议题。……