杨作全

摘 要：该文阐述了沿江棉区棉花产业的特点及发展现状，分析了棉花生产面临5大新问题。在此基础上提出可持续发展几点建议：重视棉花生产，加大政策扶持力度；创新技术，提高植棉效益；加强市场监督管理，推进标准化生产；依托棉纺企业，延伸产业链。

关键词：棉花；生产现状；新问题；建议

中图分类号 S562 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）03-04-51-03

宿松县地处长江中下游北岸，系皖鄂赣3省7县交界处，邻苏浙沪粤等经济发达地区，是其原棉的重要供应基地。宿松县自然条件优越，植棉历史悠久，棉农植棉经验丰富，棉花单产居全省之首，是沿江重要的棉花主产区，是全国优质棉、出口棉基地县和植棉百强县。近年来，由于植棉机械化程度低、费工时、劳动强度大、劳动力成本剧增，加之棉花市场价格大起大落，植棉比较效益明显下降。2014年，随着国家棉花临时收储政策的取消，如何解决棉花产业面临的新问题成为当前的重要课题。鉴于此，本文结合对沿江棉花主产区宿松县棉花产业状况、面临的问题及市场情况的调查，提出棉花产业可持续发展建议。

1 棉花生产现状

1.1 种植面积大幅减少 棉花是宿松县主要经济作物之一，主要分布在沿江洲区乡镇（占70%），其次是丘陵及沿湖圩区。20世纪70～80年代年植棉667～1 000hm2；80年代末至90年代初年植棉8 667～11 300hm2；1994年之后，年种植面积均在13 333hm2以上；近年棉农植棉积极性再次受到严重挫伤，植棉面积持续下滑。从表1可以看出，2014年棉花种植面积同比下降19.3%，较高峰期的2010年减少41.9%，沿江传统集中植棉区减幅更为突出，棉农植棉信心不足，预计2015年植棉面积再度呈减少趋势，同比减幅可能将超过50%，棉花生产形势严峻。

1.2 棉花产价齐跌 我县属于全国棉花优势产业带知名高产棉区，发展棉花生产具有较强的区位优势，随着抗虫杂交棉普及，棉花单产大幅提升，常年皮棉单产超100kg，居全省之首。但近年随种植面积大幅减少造成总产锐减，2014年总产同比下降19.6%，较历史最高的2010年下降49.7%；籽棉价格分别下跌21.25%和42.2%（见表1）。

1.3 投入减少、田管下降 据调查，2014年植棉物化成本投入为467元/667m2，同比减少95元，减幅达16.9%。随着打工经济的兴起，植棉收入在家庭经济收入中的比重剧降，留守老人还要肩负照看孙辈的重任，种棉夺高产的意识不强，粗放管理取代精耕细作，植棉水平下滑，据洲头乡农技站调查，65户平均投工14个，同比减少1.6个/667m2。

1.4 植棉人工成本逐增、收益剧降 2014年全县籽棉平均单产230kg/667m2，市场收购价仅6.3元/kg，每667m2总收入只有1 449元，扣除人工成本910元（同比增130元）和物化投入467元，每667m2种植收入仅72元，效益同比减少85.8%，流转土地扣除地租500元/667m2，则种植棉花年亏损428元。

1.5 种植方式与品种变化不大 全县油茬棉占65%，麦茬棉占30%，脱绒包衣光籽营养钵育苗移栽普及率达100%，品种以鄂杂棉、湘杂棉、皖杂棉和中棉系列杂交抗虫棉为主，苏、豫、鲁棉占比重较少，其中高品质棉只占30%左右（见表2）。

2 棉花产业面临新问题

2.1 国家棉花产业政策发生重大调整 为确保粮食安全，国家加大了对粮食生产的扶持力度，对种粮实行良种补贴、农资综合直补每667m2达100元以上，并出台最低保护价等一系列优惠奖励政策，而发展棉花生产仅15元/667m2良种补贴。近年来，为保护棉农利益，国家从2011-2013年连续3a实施临时收储政策，敞开收购棉花。2014年，国家再调整棉花收购政策，完全放开内地棉花市场，新政策出台快、变幅大，企业、棉农应变不及，反响强烈，尤其是棉农的心里预期仍维持上年籽棉价位，面对2014年棉花价格大跌猝不及防。目前，国家发改委又表示，除在新疆试点棉花目标价格改革外，拟对内地主产棉区给予一定数额的补贴，上限不超过2 000元/t，但至今仍没有确切的细节消息，各方都在持续观望中。这个补贴一定程度上能提高棉农收益，但棉价下跌太多，植棉收益远低于棉农预期，难以提振棉农植棉信心。

2.2 棉花种植成本持续提升 棉花是一种周期长、费工多的经济作物，从种到收大约需要7个多月。目前，内地种棉机械化程度低、劳动强度大、用工多；而种粮机械化程度越来越高、劳动强度减轻、用工少；加之农村主要劳动力外出务工转移，劳动力数量严重不足，导致用工成本剧增。同时，种子、化肥、农药等农资价格居高不下，而棉花价格的大起大落，增加了植棉风险，使棉农收入极不稳定，常出现增产不增收、甚至亏本的现象，“棉贱伤农”，影响棉花生产的稳定发展。

2.3 棉花收购市场混乱 一方面，棉农专业合作组织化程度低，同棉纺企业订单生产松散，棉农只注重高产，忽视优质，品牌意识极差，不利于棉花生产可持续发展。另一方面，在棉花收购环节中加工准入门槛太低，轧花厂星罗棋布，设备落后，混级粗糙加工，恶性竞争，棉贩盲目抢购资源，超水分混级统收统轧，导致品质下降，声誉不好。目前400型轧花厂仅5家，而200型的小型轧花厂超过100家，市场混乱，产业链短而脱节，对棉花综合资源优势发挥产生极大影响。再次，受市场影响，下游棉纺行业持续低迷，开工率普遍不高，新接订单依然较少，从一定程度上减缓了棉花收购与加工。

2.4 “异性纤维”超标严重 据笔者近几年来连续实地调查和走访得知，在棉花收获季节，大部分棉农不按标准化生产要求，使用布袋和竹篓统一采摘，普遍违规用塑料编织袋拣装籽棉；晒、储、装、运过程中对毛发等异性纤维混入也很少予以防范，造成“三丝”污染严重，且已成为制约棉花生产可持续发展的瓶颈。与外地棉花竞争中，“三丝”往往成为最大的杀手！

2.5 土壤恶化 早衰现象严重 沿江棉田大多实行“油（麦）棉两熟”种植，长期免耕。据调查绝大部分洲（圩）区棉田，自20世纪90年代初推广营养钵育苗移栽以来，近20a来基本未进行翻耕，大量使用除草剂，单一施用化肥，很少或不施农家肥和其它有机肥。连续多年的高生物学产量从棉田产出，使土壤有机质严重消耗，土壤理化性状恶化。从而造成土壤板结，耕作层浅，棉花根系难以下扎，根群分布浅，易倒状，抗灾能力极差，保肥、保水能力弱，肥料利用率低。随着生产资料的涨价，棉农对棉田投入的减少，导致土壤缺钾、缺硼普遍，容易造成棉花生育中后期早衰，严重制约了产量的提高。

3 促进沿江棉花产业持续发展的建议

棉花作为重要生产物资和战略物资，关系到棉花种植业、加工业、流通业、纺织业等产业经济的安全运作；同时，棉花产业还是劳动密集型产业，关系近亿棉农、千万纺织工人、百万加工流通企业职工的经济收入。尽管近年来棉花供大于需，但我国既是棉花生产大国，也是消费大国。因此，稳定棉花生产、保持有效供给显得十分重要。

3.1 重视棉花生产，加大政策扶持力度 进一步提高对棉花产业的认识，尽快出台棉花发展中长期规划，建议国家采取粮棉并重的糸列惠农政策，加大对棉花生产的扶持力度，在良种补贴的基础上，增加物化补贴和全程机械化专项补贴，提高补贴标准，例如，实施棉田水利改造、土地深耕、有机质提升、农机补贴等项目；希望能够对内地也实行目标价格补贴，给棉农一个稳定的收益预期；建立棉花生产发展基金，提供推广经费，引进良种，示范推广，提高棉花种植水平和效益，促进棉花产业稳定发展。

3.2 创新技术，提高植棉效益 继续实施棉花高产创建和高产模式技术攻关项目，集成棉花高效栽培技术，通过技术培训、农民田间学校等举措走“技术+合作社+企业+农户”发展之路，实现产业升级和农民增收。针对棉田土壤呈逐年恶化倾向，实施土壤改良，以提高耕作层深度，事关棉花生产可持续发展的大局。因此，必须予以高度重视，加大科技投入，既要积极争取财政支持，又要大力呼吁，引起全社会关注。全程开展测土配方平衡施肥；严格控制劣质草甘膦等旱地除草剂使用，避免其对土壤结构的破坏；开展棉花生产机械化技术攻关，重点是突破机械化采摘瓶颈，实现棉花种植全程机械化，适应土地流转集中规模化生产新形势，缓解棉花种植人工成本快速上升的压力，提升综合经济收益是稳定棉花生产的必由之路。

3.3 加强市场监督管理，推进标准化生产 棉花产业涉及面广，市场风险大，尤其是内地棉花市场完全放开后，棉花种植、收购、加工、流通等环节面临的问题多，亟需地方党政和社会各界的关注、支持和帮助。建议由各级政府牵头，建立政府主导的棉花市场协调机制、引导土地向种田能手流转、加强棉花市场的监管，维护棉花收购市场秩序。鉴于当前棉花品种多乱杂现象依然存在的现实，一方面，严厉打击假冒伪劣品种经营活动，维护棉农利益；另一方面，筛选改良棉种，实行良种专家组推荐制度，提高棉花品种准入门槛，并全程实施标准化生产，尤其要加强采摘及流通环节的技术改进和管理，统一用布袋采收，坚决杜绝“三丝”，确保原棉品质，着力提高棉花综合生产能力和市场竞争力，发挥当地棉业传统优势。全力推广适纺60支纱的优质棉花品种和配套高产栽培技术，提高植棉水平，达到高产高效和节工节本“双高双节”的目的。

3.4 依托棉纺企业，延伸产业链 我县作为全国知名的优质高产和优势产棉区域，要将这一传统优势转化为经济优势，必须围绕棉花生产所形成皮棉、棉籽和秸秆优质产品资源，加快产业化发展步伐。一是开展“订单”生产，加快产业化步伐；二是做好籽棉加工企业规划布局，整合资源，提高皮棉加工质量；三是注重延伸产业链条，开展精深加工，提高棉产品附加值，做到从籽棉生产→皮棉加工→纺→织→印染→成衣、成品系列化生产，实现“农民增收、 企业增效、财政增长”的发展目标。

（责编：张长青）