班宏泰等

摘 要：近年来国际工程项目已经成为国内众多建筑企业重点业务发展方向之一，此类项目由于地处海外，其政治经济形势和法律法规都与国内有很大不同，加之国际采购过程中涉及到货币汇率的变动和长途运输风险，对于采购也会造成一些特殊影响，必须在项目初期对其进行分析并制定规避措施。该文简要分析了国际工程几点重要采购风险和相应的对策，并且以作者在尼日利亚工作中遇到的几个典型性问题为例，对于国际工程施工采购有一定的参考意义。

关键词：国际工程 采购 风险 应对措施

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（a）-0223-02

Abstract：More and more companies are paying attention to international projects in recent years.Theeconomic situation and policy，and laws and regulations abroad which faced by international projects are verified from domestic.What is more，monetary exchange rate and long-distance transport can also bring some specialrisks to the purchase.Based on the working experience in Nigeria，this issue makes a brief analysis to the risks and control measures of international projects.

Key Words：International projects；Purchase；Risks；Control measures

在国务院“走出去”战略背景下，葛洲坝集团提出了“国际业务优先发展”的发展方针。截止14年国际业务签约占整个集团项目签约额的40%，国际业务利润占集团总利润的30%，营业额占总营业额的20%，并且还在不断提高。物资采购是影响工程目标实现的重要因素之一，如果处理不当对于企业利益和声誉有着巨大的负面影响。如何提高海外项目采购效率，做到以最小成本实现最大利润成为一个重要的研究课题。海外经济、法律、政策都与国内有很大不同，在此提出几个主要关注点，并提出简要对策。

1 主要风险分析

1.1 法律法规风险

每个国家的政治环境、国家体制、经济形势和国际政治态度不同，导致法律环境都有很大的不同，必须进行深入细致的研究，包括强制代理规定、进口许可规定、海关监管制度、禁止进口规定、税法及第三国法律适用要求等。这些法律是红线要求，如果我们没有遵守就有可能招致许多麻烦。

以尼日利亚为例，根本尼劳动法规规定雇主在雇员开始工作3个月内需要同雇员签署书面劳动合同。劳动合同需载明工资、每周工时、节假日和加班工资等事项。如果是定期合同，需要载明合同起止时间。另外根据税法要求，工程承包商必须缴纳以下税款，见表1。

我们在当地进行劳务和材料采购时，必须将这些因素全部考虑在内，否则就会使工程报价产生很大的误差。

1.2 工程标准风险

国际工程的招标文件因国别、项目性质及咨询公司的设计理念不同，规定的设备及材料标准也会存在差异，如英国标准、德国标准、美国标准和日本标准等。目前中国标准在国际上通行程度还不是很高，国际工程价格与国内价格出入较大。例如：非洲国家多采用英国标准和南非标准，卡塔尔采用美国和欧洲标准，也有一些东南亚国家已经认可了中国标准。但是这些并非无法协调，像尼日利亚这些国家，在工程质量可以保证的前提下，标准问题可以通过公关问题解决，但是像沙特这些中东国家，采用何种标准协商的余地很小，这就决定我们必须采用不同的采购方式来适应工程标准要求。

1.3 货币风险

国际工程项目中，通常会有业主支付币种和承包商进口材料设备支付币种不一致的情况，由于工程采购规模大，涉及的资金额度也是很可观的，当汇率变动时实际采购成本和利润就会发生变化。例如：尼日利亚考虑到政局的不稳定性和政策的不连续性，长期存在的安全形势问题，以及经济对于石油的过度依赖，宏观经济存在较大风险，美元汇率可能提高。而且尼日利亚通货膨胀比较厉害，见图1，要求我们必须分析如何选择大型工程采购地点和采购方式。

1.4 物流和供货风险

为了节约成本，国际工程中通常会从国内选购材料运送到项目所在国，而海运作为最经济的运输方式，往往成为工程项目的首选。在长达数月的运输过程和海关清关检查中，往往造成交货时间滞后，不能满足施工进度计划的需求。有一中资企业在尼日利亚的一个房建项目，通过协商使业主同意了采用中国制造的室内装修材料，但是由于货物运输途中出现问题，没有及时到达，最后反而使费用上升。

1.5 市场信息风险

目前网络已成为市场信息的重要来源，许多大型建筑企业创建了集采平台，为供货商提供一个自由注册竞争的平台。但是在许多非洲国家，互联网可以说处于刚刚起步状态。例如：尼日利亚民用网络连接主要依靠无线技术，网络速度缓慢，稳定性差而且价格较高。大部分本地供应商并没有一个网络宣传平台，可以从网上获取的材料供应信息非常少，因此，国外常驻人员的资料信息工作就非常重要。在进行工程造价前，一般需要在一线工作的员工到工程项目所在地和附近地区进行资料收集，否则就会产生比较大的误差，造成采购计划的失误。

2 相关对策

国际工程施工风险大，竞争激烈，受国际形势和所在地区政治经济的影响很大，必须提前采取必要的防范措施。

（1）对工程所在国当地情况进行深入调查了解分析，尽早完成相关法律法规内容及应对措施的研究。并且可以委托当地法律事务部门、会计事务所等提供相关法律法规咨询服务。

（2）熟悉规范要求，吃透其内涵，随时掌握变更动态，在选购材料时有的放矢，松紧有度，做到最优选择，事半功倍，否则就会造成盲目或错误采购。

（3）根据实际需要的外币种类和数量，要求业主以多种货币组合的方式进行支付，尽可能降低由于汇率和通胀造成的货币损失。将汇率波动可能造成的额外损失通过合理调整方式纳入主合同当中，来减小双方的外汇交易风险。掌握项目施工进度，材料需求计划和市场行情，在充分搜集了解市场信息的基础上制定弹性采购计划，签订分批采购或根据市场价格波动范围定价的弹性合同。

（4）选用有经验、有实力、成熟、专业的制造商及其代理作为主供应商，从源头上降低可能出现的交货风险；同时在签订合同后积极跟踪供应商的生产进度，船期安排，保证其按时发货。为避免意外情况，有必要选好备用供应商，适时启用，以防不测。还要选择有实力的清关代理，以便到港货物能够及时清关到场。

（5）安排海外一线工作人员多选几家供应商，进行价格、质量及渠道比较，择优筛选，尽量通过生产厂家直接采购，减少中间环节。采购时需货比三家，比质量，比价格，比交货时间、付款方式和售后服务，避免盲目采购带来的损失。

3 结语

采购是项目实施的核心环节之一，要保证项目按照合同工期顺利实施，必须严格制定采购计划，严格过程把控。国际工程由于跨境的特殊性，对于采购风险控制的好坏将直接影响到工程成本、工期和利润。对国际项目采购的特殊风险逐一进行分析，并制定相应的、措施加以控制，周密考虑，签好合同，防范风险。在公司和项目部两个层面做到责权利明晰，价量货准确，避免疏漏和含混条款引起的纠纷，做到有备无患，防患未然，必然可以保证国际业务的长久发展。

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