刘一辰

税收是国家宏观调控经济的重要手段之一，资源税就是政府介入资源开采领域的一个手段。资源税是对人们直接开采利用自然资源课征的一个税种，主要作用是调节资源的级差收入，同时还可以起到保障资源的合理高效利用和生态资源保护的作用。然而，我国现行资源税发挥的作用十分有限，特别对于生态环境保护方面发挥的作用很小，现行税制已经不能满足我国当前经济发展的需要。因此，资源税改革迫在眉睫。开征资源税已成为国际上通行的做法，世界各国都形成了一套符合本国国情的资源税征收体系。所以，通过研究世界各国资源税的历史改革及现有体制，可以从中找到一些适合我国资源税改革的国际经验。

一、美国资源税税制

作为矿产资源大国之一，美国在资源税的征收方面经验也十分丰富，其建立的一套合理科学的资源税收体系与其国内的经济发展情况十分协调。一方面是该国的矿产资源虽然丰富，但是其早期的经济发展模式也极大地消耗了该国的资源，所以该国十分重视资源的合理化开采的管理，科学的资源税制设计就是促进这一管理的一个有力工具。另一方面，美国各个州的资源分布情况差异很大，所以美国政府将自主权更多的赋予了各个州，使地方实现了资源税与当地的资源生产消费之间的合理配置协调，这也是美国的资源税运行成功的重要原因之一。

美国开采税在各个州都是不一样的，当资源在州与州之间转移时，美国采取征收跨州税的方式来调控资源。……