过海

摘 要：针对当前国企改革新常态，进一步从严管理机关，是贯彻中央从严治党、从严管理干部指示精神的必然要求，是解决机关干部队伍中突出问题的迫切要求，是加强机关领导干部和队伍建设的内在要求，该文就从严管理机关，建设过硬机关干部队伍分析了原因，提出了解决办法。

关键词：机关 从严管理 思考

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0143-01

从严管理是党中央、国务院对国有企业提出的具体要求，从严管理问题在下面，根子在上面，关键在领导。机关是国企沟通上下的咽喉，联系左右的纽带，传递信息的中枢，协助领导决策的“外脑”和处理日常事务的手足。因此，从严管理要从机关抓起，领导干部以上率下，亲力亲为，机关部门各司其职、各尽其责，为基层带头做表率。该文就如何从严管理机关谈点初浅的想法。

1 当前机关存在的主要问题

当前，国企的机关建设总情况是好的，是能够适应新形势新任务发展需要的，但也还存在一些不容忽视亟待解决的问题。

1.1 工作效率不高

有的缺乏大局观念和责任意识，工作以部门为中心，对上级的工作部署，合意的就办，不合意的就拖，致使一些工作有部署无落实；有的不注重部门之间的协调配合，互不通气、各行其是，甚至相互掣肘，缺乏合力办事的氛围，影响了工作的开展。

1.2 工作纪律不严

有的不遵守制度，不执行标准，有令不行、有禁不止，自由散漫、我行我素，做事随心所欲；有的精神不振，信心不足，缺乏攻坚克难、拼博奋进的进取精神和强烈的使命感、责任感。

1.3 创新意识不强

满足于完成日常工作事务，对于工作中出现的新情况、新问题研究分析不够，针对具体问题也没有改进的方法，结果只能是遇到困难就绕着走，碰见问题就回避。

2 存在问题的原因

2.1 思想认识不到位

有的对从严管理的重要性和必要性认识不足，觉得从严管理是领导的事，是别部门的事，与自己无关或关系不大；有的效率观念淡薄，对职工群众的利益漠不关心，工作中拖拖拉拉；有的本位主义思想严重，没有摆正自己的位置，缺乏团结协作意识，导致工作效能低下。

2.2 体制机制存弊端

由于“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系和“能者留，平者让，庸者走”的流动制度没有完全落实到位，导致机关工作忙闲不均，苦乐不平。

2.3 责任追究制不健全

缺乏一种“刚性”的责任追究制度，导致考核往往走过场和形式化，使得执行中的本位主义、主观主义等不良倾向很难得到及时的纠正。

3 对策及建议

从严管理机关，贵在把“严”字落在实处。研究者认为，“从严管理”绝不是一句空洞的口号，而是应该高度重视，落实环节，强化措施，注重实效，在狠抓落实上下功夫，真正促进机关工作作风的转变。

3.1 以制度約束为保证，从严规定，努力建设务实型机关。

没有规矩不成方圆，制度是从严管理的根本，是建设务实型机关的保障。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关从严管理的各个方面和各个环节。

一是加强制度建设。要按照“严、细、实”的要求，细化管理流程节点和制度规程，使每一项工作都有程序、有规矩、有标准，每一名员工都知道“干什么、怎么干、干到什么程度”，真正实现以制度管人管事。

二是强化制度执行。要树立“有岗必有责，上岗必担责”、“执行制度没借口”等理念，率先执行制度，无论在任何时候、任何地点、任何情况下都要严格按照规章制度约束自己，使每个环节的工作都按照规章制度办事，每个岗位上的每名员工每分钟都按照流程操作。

三是严格责任追究。要将已经确立的制度纳入流程化管理，坚持制度面前人人平等，不能因人、因时、因事搞变通打折扣。要积极发挥广大职工群众的监督作用，坚决制止行政“慢作为”、“不作为”、“乱作为”现象。

3.2 以增强效能为核心，从严要求，努力建设高效型机关。

机关效能直接关系到从严管理的成效。建设高效型机关，必须加强领导和协调，形成“统一领导，齐抓共管，各司其职，广泛参与”的工作机制，增强工作的合力。

一是营造高效优质的工作环境。要深化“软懒散庸”四治活动，治“软”，主要看工作敢不敢过硬、制度有没有落实、干劲有没有用足；治“懒”，主要查工作是不是得到落实、任务有没有完成、责任有没有到位；治“庸”，主要看工作在不在状态，职责有没有履行、绩效有没有提升；治“散”，主要查精神风貌好不好、管理是不是规范、纪律是不是严格。

二是树立优良的机关工作作风。要强化服务意识，自觉把服务体现在全院工作的各个领域、各个层面、各个环节中，无论是办文、办会、办事，还是协调、沟通、综合，都不能停留在一般化的水平上，要高标准，严要求，出精品，用工作的实绩来获得大家的认可。

三是努力提高机关的工作效率。要树立“有限行政”的观念，坚持有所为、有所不为，真正把机关职能转到搞好服务上来。若在规定时限内完不成任务的要注明原因、进行严格考核追究责任。

3.3 以机关作表率为抓手，从严落实，努力建设创新型机关。

创新是企业兴旺发达的不竭动力。只有加强"创新型机关"建设，才能塑造创新理念，提高创新能力，营造创新氛围，树立机关的创新形象。

一是牢固树立创新意识。要坚持在思想观念上创新，打破封闭的、传统的、落实的思维模式和条条框框，真正从思想上做到常下从严管理的“毛毛雨”。

二是坚持全方位的创新。要结合工作实际进行积极地思考，在工作思路和工作方法上进行创新，并围绕创新工作体制、转变机关作风、提高工作效能， 提升服务质量、优化发展环境等方面，坚持制定年度、月度详细的创新工作目标。

三是营造创新的浓厚氛围。要把创新情况作为各科室和机关人员评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部的重要内容。要开展"金点子"评选活动，组织机关干部每年每人至少为机关提出一个改革创新的"金点子"，被采纳并收到良好创新效果的，给予精神和物质奖励。

毛泽东同志说过，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。要加大从严管理机关的力度，在从严管理中提升执行力，在提升执行力中提高战斗力，为企业创新发展的顺利推进探索扎实有效的方法。

参考文献

[1] 修卿善.制度到位是做好干部监督工作的有力保障[J].党建与人才，2000（6）：10.

[2] 马炳军.建立科学的从严管理干部机制[J].群众，2010（2）：74-75.