董玲

宁夏的贫困人口和贫困村主要集中在南部山区（也称西海固地区），包括固原市原州区、西吉、隆德、泾源、彭阳县和吴忠市红寺堡区、盐池、海原、同心县，这些地区1972年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一，以“苦瘠甲于天下”而闻名全国，是六盘山特困连片地区，也是我国扶贫开发的主战场之一。

2014年，宁夏建档立卡的贫困人口为80万人，占全区农业总人口的20%（片区县建档立卡的贫困人口为70.03万人，占全区建档立卡贫困人口总数的87.5%），建档立卡的贫困村为1100个，占全区行政村总数的48%。针对宁夏贫困村贫困人口基数大、自然环境恶劣、基础设施落后、经济基础薄弱、产业难以形成等实际情况，从2014年开始，宁夏以整村推进为平台，着力实施“基础设施到村、产业扶持到户、转移培训到人、帮扶责任到单位”的四到扶贫攻坚工程，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，按照“精准扶贫、定期稳定脱贫”的原则，扎实推进整村推进工作。

打好“组合拳” 加快推进基础设施到村

一是坚持规划引领。坚持自下而上、因村制宜、分类指导、区别对待制定规划和分期分批实施的原则，以发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增加集体经济收入、提高发展能力为抓手，实施水、电、路、气、房、信息和环境改善“七到农家”。整村推进参照社会主义新农村和美丽……