新型农村合作医疗保险制度（简称“新农合”）。是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金，是一种造福广大农民朋友的新型农村医疗制度。新型农村合作医疗资金，是国家用来缓解农民看病难、看病贵，防止农民因病致贫和因病返贫的“救命钱”。 而这农民的“救命钱”，却成了不少人眼中的一块唐僧肉。

近年来，频繁出现多起新农合职务犯罪的重大案件。

在某国家级贫困县里，从县卫生局副局长到办公室主任，到审核科长，再到县里大部分医院、乡镇卫生院，一条疯狂套取新农村合作医疗资金的黑色链条，上下延伸。在这些人眼里，新农合医疗资金仿佛不是用来给农民看病的，而是用来中饱私囊、随意挥霍的。数年时间里，此县被套取的新农合医疗资金近500万元。

其实早在2005年，县卫生局副局长兼县新型农村合作医疗办主任陆某甲就已经开始套取新农合医疗资金，并且亲自实施，而不像后来只负责“出点子”。当时他打电话给A镇卫生院院长马某某和B镇卫生院院长李某某，说：“明年新农合报销变成电脑操作了，你们可以虚造票据套取一些新农合资金，冲抵群众欠费，也解决一下‘新合办的办公经费。”

两家卫生院清楚，陆某甲所说的“办公经费”，其实就是陆某甲自己想搞一点钱。于是，在得到指使以后，两位院长分头做起假账来，其中A镇卫生院套取15万元，给了陆某甲2万元；……