孙琦

一、巡视制度的主要任务和运行机制

巡视是“利剑”，这里的利剑是达摩克利斯之剑，或称“悬顶之剑”，指令人处于一种危机状态，随时有危机意识。巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。习近平总书记指出：“巡视工作要发挥巡视的震慑、遏制、治本作用”。中共中央政治局常委、纪委书记王岐山同志也多次强调，“巡视要强化震慑，发挥利剑作用，坚决遏制腐败蔓延势头”。巡视工作主要围绕着党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行，通过巡视，发现问题，反映问题，最终推动问题得到解决。

中央巡视机构由中央巡视工作领导小组、中央巡视工作领导小组办公室和中央巡视组组成。中央巡视工作领导小组的职责是负责组织实施中央一级的巡视工作，指导、推动全国巡视工作的开展，并向中央负责并报告工作。目前，由王岐山同志担任中央巡视工作领导小组组长。中央巡视组负责在全国范围内开展巡视工作，向中央巡视工作领导小组负责并报告工作。2013年5月，中纪委对巡视组组长的任命模式进行了改革，建立巡视组组长库，由原来的终身制改为“一次一授权”，中央根据巡视的任务，确定巡视组组长的人选。“一次一授权”使得巡视工作更具有针对性，同时也可以提高巡视工作人员自身的责任意识。巡视组组长一般从已经离开一线岗位、但尚未满70岁的省部级（正职）官员中选任。……