严娜 潘朱涟漪

摘 要：公民参与预算监督是保障公民权利的一个重要途径。而当前公民参与的秩序不佳，效果不足亟需创新公民参与预算监督机制。试图通过剖析温岭以代表工作站为依托的公民参与机制剖析，将成熟的事前监督机制引入温岭预算监督的全过程，以期创新公民参与预算监督机制，提升公民参与监督秩序与效能。

关键词：公民参与;预算监督机制;箬横代表工作站;预算征询恳谈

引言

党的十八大报告明确提出，要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”，“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。”预算反映政府支出的方向和重点，是政治参与的重要方面;而审查和监督财政预决算，是人大真正发挥监督职权的应有之义，关系到人民生活的各个方面，涉及群众切身利益。公民参与预算监督是保障公民权利的一个重要途径。作为普通公民个体，真正实现有序并有效参与预算监督存在较大困难，因此，以政府、人大为主导的公民参与预算监督引导机制的建立成为必要和可能。

温岭市以市人大为主导的、以人大代表工作站为依托的公民参与预算监督机制是全国当前公民参与预算监督的典范。温岭市人大代表工作站于2008年首建于箬横镇，是温岭市人大指导下定点定时接待选区群众，听取民意并督促政府部门解决民生焦点的政府、人大代表、公民三方互动型基层组织。……