程枫娜

（黑龙江科技大学，哈尔滨 150000）

引言

从制度经济学领域来看，高校行政化的产生是在特定的制度环境下高校组织内目标的设定、权力结构的安排、管理思维和模式等方面逐渐趋同于行政机构。这种现象实质上是在环境的合法压力下形成的一种“制度同形”，反映了特定的制度规则、文化框架和利益博弈对高校发展的共同制约。制度经济学的核心概念是交易成本。正是由于受交易成本中的利益驱动因素的影响，高校组织中出现越来越多的行政化现象，早在2010年我国就提出了克服高校行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。虽然高校去行政化已经刻不容缓，但是如今高校的办学理念和管理制度都在隐隐阻碍着改革的脚步。本文以高校去行政化的理念和制度为切入点，运用制度经济学的相关理论建立分析框架，探究阻碍高校去行政化改革的一些主要问题，并提出相应的对策，用以推进高校去行政化改革战略的实施。

一、高校行政化现象存在的一些问题

在我国高校的理念、制度的形成和发展过程中，由于内外部环境的作用，同时受到交易成本中利益的驱使，高校的发展逐步远离健康持续的道路，趋向于政府的行政发展模式，形成一种“制度同形”，因此，我国高校行政化现象的形成可以运用制度经济学建立分析框架以便对其进行深入的解读。如图1所示，高校行政化现象形成是因为受到交易成本中利益驱动因素的影响形成一种“制度同形”。……