赵革新，刘芳明，李 萍

（东北农业大学，哈尔滨 150030）

一、黑龙江省财政支农的概述

中央和黑龙江省财政厅对农业、农村、农民的财政资金支出叫做黑龙江省财政支农，同时也是扶持黑龙江省农业、农村、农民的一种重要工具。近年来，黑龙江省支农资金不断增加，2013年支农净支出占财政总支出的13.89%。大大加强了扶持支农力度，充分贯彻党的十八大精神，为黑龙江省的农业发展奠定了良好的基础。

1.黑龙江省财政支农支出的绝对规模

表1反映了黑龙江省财政支农支出的绝对规模，可以看出，黑龙江省财政支农的总体规模一直在增加，2004年、2008年、2013年尤为明显，财政支出规模增大属于正常的经济现象，因为总体上无论收入和支出的绝对规模都在增多。从增长速度上来看，数值并没有一定的规律性，而是呈现了较大的波动，2003年财政支农支出出现了负增长。2004年开始，投入总量逐步增加，增长比率却起伏变化，说明黑龙江省财政支农方面的工作和进展并不成熟。

2.黑龙江省财政支农支出的相对规模

近年来，国家对农业、林业等领域越发重视，对这些领域的资金投入总量呈逐渐增多的趋势，2000—2005年，黑龙江省财政支农资金（其中支农资金包括农林水利事物等）的相对数额，即财政支农资金占财政总支出的比例逐渐下降，这与资金结构不合理，管理不到位有很大关系。2005年之后，财政支农资金占财政总支出的比例在缓慢回升，2010年高达15.00%，2011年开始下降，2012年之后缓慢上升。我国要求全国平均支农资金应占财政支出的10%左右。……