■公维雁

（作者：图们市大走访活动领导小组办公室副主任）

通过深入调研，图们市委发现机关干部中存在着信心不足、精神不振、能力不强、作风不实等问题，影响着党群干群关系，制约着经济社会发展，急需在干部作风建设、党性锻炼、能力提升等方面搭建一个有效平台，建立一种长效机制，从而不断密切党群干群关系，培育干部优良作风，促进经济社会发展。图们市委经过反复酝酿，提出利用两年时间，在全市范围内开展以“访民情、解民忧、转作风、促发展”为主题的大走访活动，让广大干部走出机关，走进企业、走进社区、走进田间地头，用双脚丈量民情、用心灵感受民生、用行动排解民忧，真正做到了解民意、贴近民心、集聚民智，有效解决各种突出问题，扎实做好联系群众、教育群众、服务群众、团结群众的工作，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，最终实现转变干部作风、解决突出问题、促进和谐发展的目的。

大走访不是一个新的活动载体，但图们市却赋予了新的内涵：注重从心灵深处对干部形成触动，让群众最强烈地感受到心贴心的温暖。大走访改变了以往某个部门单纯走访一个领域的做法，而是实行全覆盖式走访，即农村、社区、企业（工商户）3个走访领域全覆盖。全市50个行政村372个村民小组，20个社区849个居民小组和1000户企业（工商户）三类走访对象全访到；29名副县级以上领导干部、428名部门领导、657名中层及后备干部、948名一般干部、166名镇街干部5个走访主体全行动。从未有过的走访力度、从未达到的服务广度和从未呈现的民心热度为图们大走访注入了新的灵魂，也为干部转作风、办实事，群众得实惠、受教育搭建了广阔的舞台。

深情走访架起干群连心桥。如何“烧”好大走访开头的“三把火”，对活动走向至关重要。大走访关键在“走”、核心在“访”。图们市在“走”和“访”上下足了功夫，只有干部“沉”下去，问题才能“浮”上来，群众才会“贴”过来，才能实现走访的干群同频共振。一是带着任务走访。全市各部门各单位在市委召开动员大会后，迅速将走访任务分解落实到每名机关干部，并在第一时间与负责走访的村屯、社区和企业进行了对接，召开了由村“三委”班子成员、社区工作者、企业（工商户）代表参加的民情恳谈会，了解情况、听取意见、梳理问题。各单位还有针对性地重点走访创业致富典型“访富问经”，走访困难群众“访贫问苦”，走访老干部、老党员、老模范、人大代表、政协委员“访贤问计”。通过走访，摸清了情况，理清了问题，厘清了思路，并及时做好群众反映问题的解释、解决和反馈工作，把走访过程真正变成了解民意、化解矛盾、为民办事、集中民智的过程。活动开展以来，各走访单位共召开民情恳谈会906次，2225名机关干部共走访农村、社区、企业（工商户）55506户、102607人次，发放调查问卷12763份，征集群众反映问题3572个。二是带着感情走访。广大机关干部带着对群众的深情厚谊进行走访，在体察民困民需的过程中，触动和净化了心灵，把群众当亲人，筑牢了干部转作风的感情基础；带着向群众学习的谦虚态度进行走访，把群众当老师，在广聚民智的过程中，提高了干部的素质和能力，树立了党员干部亲民爱民的良好形象，把走访过程真正变成了与群众建感情、交朋友、促和谐的过程。市编办主任付秋在《民情日记》中动情地写到：“新平社区日子过得最艰难的要数金军家，炕上冰凉没有丝毫暖意，是站着访，还是到炕上‘坐谈’？我脱掉鞋子在炕上盘膝而坐，所有人都默默地照做了。坐下去才感觉那是一种刺骨的寒，说话都在颤抖，但没有想过离开，因为被一种莫名的情感牵绊着。金军的母亲用不太流利的汉语向我们介绍家庭情况，说话时望着儿子的眼睛里含着浅浅的泪水，走访人员的眼里也湿润了，心里更在震撼，让我们深深知道了，在办公室之外还有这样一群人需要我们关注和帮助。”在全市机关干部撰写的9081篇《民情日记》中，像这样触及心灵的话语还有很多。这些发自肺腑的心灵感言，就如同种子一样，不知不觉地在走访干部的内心深处生根发芽，成为了机关干部全心全意为民服务的不竭动力。

倾心办事凝聚干群发展合力。广大机关干部在走访中千方百计地发现问题，实事求是地对待问题，全力以赴地解决问题，使基层群众真正感受到了大走访带来的新变化和新气象，凝聚了干群齐心促发展的合力。一是机关干部倾心办好一批实事。按照尽力而为、量力而行的原则，围绕加强基层组织、帮助农民增收、完善基础设施、推动社会和谐、改善民生民利等工作，重点为特困户、残疾人、困难家庭等弱势群体和薄弱基层组织办了一批实事好事，把工作做到群众和基层的“心坎”上，提高了基层群众的信任感和幸福感。针对群众提出的突出问题，各走访单位不推诿、不回避，按照市委制定的《解决问题流程》，对能够解决的，千方百计地想办法解决；对不能解决的，耐心细致地做好解释工作。为了将解决突出问题落到实处，市走访办实行了“转办单”制度，对群众提出的突出问题以“转办单”的形式分发给各分管市级领导和职能部门，要求他们按时限要求给予解决或答复。全年共发放“转办单”76个，涉及问题621个，其中转办给副县级以上领导干部的7个。对群众提出的热点问题，采取电视访谈的形式进行公开答复，全年共录制专题访谈2期，新闻访谈8期，共邀请8个单位的9位领导干部分别就城市供热、医疗保障等27个问题进行了公开答复。二是机关干部倾心解决一批难事。针对群众反映强烈的城市供热、农村饮水、创业融资、医疗保障等9个方面的实际困难，按照轻重缓急、难易程度，采取即时办结、限时办结、转办联办等不同的解决方式，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音，提高群众对大走访的满意度。由于缺乏资金，饮水难问题已经困扰石岘镇东兴村村民好多年了。去年，这个难题在大走访中终于得到了解决，通过各相关部门合力攻坚，东兴村全体村民在入冬前终于喝上了甘甜的自来水。通过走访摸底，全市50个行政村中有18个村提出了饮水难问题。按照市委大走访办公室制定的《解决突出问题流程》，市委先后召开了4次协调会，要求水利部门拿出解决方案。目前，7个村的饮水难问题已得到彻底解决，其他11个村基本达到了人畜饮水最低要求。三是机关干部倾心化解一批矛盾。把化解矛盾、维护稳定作为“办实事、解民忧”的重要内容，通过访民情建立矛盾纠纷和信访排查台账，完善包案责任制，明确包案领导和工作人员，落实机关干部、“两代表一委员”民情联络机制，及时掌握情况，将矛盾消除在萌芽状态，重点化解一批多年反复上访、越级上访案件，做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、问题不上交”，确保社会和谐稳定。通过走访，全市综治工作效果显著。去年以来，入室盗窃等可防性案件发生69起，同比下降27.5%；走访干部化解基层矛盾纠纷36起，很大程度上缓解了信访压力。截至目前，全市无进京非正常集体访，无30人以上去省、州集体访，无重要会事期间进京非正常访。

转变作风筑牢科学发展基础。图们市大走访的首要目的是转变干部作风。通过一年的走访实践，广大机关干部无论是在心灵上还是行动上，都在悄然地发生着变化，而这种变化是群众乐于见到的，更是图们科学发展所需要的。

通过深入基层，机关干部在与走访对象“零距离”接触、“面对面”交流中，心灵受到触动，作风变得更加亲民务实。为了确保不漏掉一个走访对象，本着不扰民、不碍事、不强求的原则，走访干部充分考虑走访对象的工作、生活实际，主动利用晚间和休息日，实行“三错时”走访，即错开上班时间、错开经营时间、错开白天走访对象外出时间进行走访，提高了走访覆盖率。

走访伊始，市民宗局的一些年轻干部碍于走访对象家中卫生条件差，只是站在地上与走访对象交谈，无形中拉开了与群众的心理距离。走访户数多了、次数多了，在切身感受到基层群众的生活状态后，他们对群众的感情发生了变化，再走访时已经很自然地脱鞋上炕，真正与群众促膝谈心了，群众感受到了干部作风的转变，更愿意把心里话讲出来。

通过深入基层，倾听群众所思所想所盼，干部与群众有了心贴心的交流，干部逐渐将群众当亲人，群众逐渐将干部当依靠，干部作风、群众觉悟在一次次的走访和帮扶中得到了升华。干部由不愿意进百姓家，到每家每户轻车熟路，主动登门造访；群众对干部由不信任、不愿意接触，到笑脸相迎、翘首期盼。通过群众倾心相告、干部侧耳倾听，许多隔阂消除了，许多误会化解了。干部体会到了群众的疾苦和心声，群众知道了党委和政府正在干什么、想要干什么，更加理解和支持党委、政府的决策了，干部同群众的血肉联系变得更加紧密了。