祝一帆 （建德市文化馆 311612）

我国历史文化遗产存量非常为丰富，但目前历史文化遗产保护普遍存在着保护意识不强，保护性与建设性破坏并存；部门间欠缺有效协调，规划缺乏科学性和可操作性，法律法规缺乏明确的职责划分及相应政策配套；保护经费短缺，融资渠道狭窄，宣传及管理力度不够等问题。针对这些问题，建德近五年来对历史文化遗产进行挂牌保护，共投入资金8000余万元对历史文化遗产进行维修，维修面积超过8万平方米。同时对修缮好的历史文化遗产进行合理利用，留住了文化遗产，传承了好乡音。

一、保护措施

（一）形成共识、挂牌保护，分级分类修缮

2009年9月在新叶召开第二届中国乡土建筑文化抢救与保护研讨会，大会以建德做法为样板，归纳达成“新叶共识”（政府引导，与社会、村落联动，以保持学术严肃性为基础将保护与民生、传统文化传承相结合）。同时确定了1217处为保护名录，实行分类分级保护，为历史文化遗产统一制作“身份”标志牌，实行挂牌保护，科学管理，社会监督。

（二）政府牵头，自上而下，层层落实

市政府牵头，市级多部门联动，成立历史文化村落保护利用工作领导小组，并下设办公室，签订保护责任书，还配套成立了古民居管理委员会，确保各个环节协调有效、统筹规划；同时与各古村落所辖乡镇签订保护责任状，自上而下、层层落实到人。这在浙江乃至全国都并不多见，开创县级市历史文化遗产保护的先例。

（三）合理定项、多方资金保障

合理安排维修项目，使每一分钱都用在刀刃上。市本级财政每年安排500万保护专项资金，争取杭州专项补助800万，村镇配套300万，截止2014年为止，共投入了7149万用于全市历史文化遗产保护工程，其中争取杭州市政府专项补助4135万，本级财政安排1900万，村镇配套1114万，政府投入力度之大在全国稳居前列，妥善解决了历史文化遗产保护的资金来源问题。

（四）多重平台，有效宣传

全市合力，积极拓展宣传平台。无论是在传统媒体，如纸质媒体：中国文化报、文化遗产等，电视媒体：央视频道、湖南卫视等；还是网络新媒体，如新华网、东方网、浙江在线等，都取得良好的宣传效果。同时还充分利用建德举办的中国（建德）三月三农耕文化节、承办的浙江省传统戏剧之乡授牌仪式以及全省古村落保护利用现场会展现建德历史文化遗产保护成果、推广历史文化遗产保护理念，打响历史文化遗产保护的金名片。

（五）合理利用，以保护传文化

在保护与修缮过程中始终遵循“合理利用优先”的理念，注重历史文化传承，探索合理利用手段。修缮后的历史宗祠有20多处被开辟成老年活动中心、农家书屋、陈列展示馆、道德讲堂等加以利用。如新叶村贻燕堂被打造成新叶酒作坊，李村村连三进打造成民俗文化展示馆，寿昌镇洪家祠堂被打造成寿昌历史文化展厅，大同镇富塘村的江家厅被打造成村级民俗文化展示馆。在全市农村文化礼堂建设活动中，一大批修缮后的历史宗祠如大慈岩镇里叶村敬爱堂、杨村桥镇长宁村邵氏宗祠等一批宗祠被改造成农村文化礼堂加以利用，成为开展村民祭祖、文体活动、文艺演出的场所。这些加以利用的历史文化遗产在改善村民居住环境、丰富村民精神文化生活中发挥了积极作用，取得了良好的社会效益。

秉持着把历史文化遗产保护与21世纪中国乡村建设相结合、与提高和改善村民居住条件相结合、与满足城乡人民群众日益增长的物质和精神文化需求相结合，实现当地社会、环境和经济的综合协调可持续发展的理念和做法，建德的历史文化遗产保护已初显成效：

二、具体成效

（一）历史保护与民生发展和谐互促

五年来严格按照“紧急程度优先、文物价值优先、资金配套优先、合理利用优先”四原则，做好年度保护项目的甄选工作。历史文化遗产修缮项目总计456处，占总数的37.47%，其中，重点修缮114处，一般抢修342处，平均每年完成20多处的重点修缮，近70处一般抢修工作。积极做好与镇村及部门沟通协调、方案审查和业务指导等工作，推进历史文化遗产保护工作。而在历史文化遗产保护的同时又结合新农村建设，优先实施基础设施改造工程，如饮用水、村内路网改造、污水处理、市政环卫等项目，各部门统筹协调，合理布局、有序推进，使之成为一项真正的文化惠民工程，既得到了老百姓的肯定，又促使老百姓在历史文化遗产的保护上主动进行配合、提供便利，形成历史文化遗产保护与民生发展和谐互促的良好局面。

（二）提升农村活力、助推绿水青山效应

随着历史文化遗产保护工程的逐步推进，建德历史文化遗产知名度日渐提升，吸引大批游客，已然强势带动当地旅游事业发展和历史文化遗产各方面活力的提升。在无形中深化“看得见山、望得见水”的绿水青山理念，促使其他村镇环境整治掀起新一轮“美丽乡村”热，进一步巩固了“五水共治”的社会效应，助推建德经济转型。

（三）留住乡愁，传承发扬优秀传统文化

“秉持留得住是基础，传承下去才是关键”的理念，建德在保护历史文化遗产的同时特别注重对传统文化的挖掘和传承。作为第一批“五年计划”的受益者之一，章燮故居在大修后重新举办了章燮学堂，使这座古老建筑因为章燮文化的传承重新焕发了新生机。而这只是建德历史文化遗产保护的一个缩影。随着历史文化遗产保护工作的开展，宗祠文化、“孝文化”、“廉政文化”的挖掘以及非物质文化遗产的保护和传承也在进一步展开。目前建德已有省级非遗项目12项，杭州市级非遗项目22项，而这些优秀传统文化的传承规模也将随着对其存在的社会生态的保护而日渐壮大起来。