摘要：丁屋（Small House）是香港新界的特殊房屋形态。尽管丁屋的屋宇属于私人，但政府仍然保留了土地所有权，即凡转让给非原住民的丁屋，都需在对外转让的时候按照市场价向政府补足地价。政府的这种置换安排有一定积极意义，即在保留政府很大一部分土地权利的同时，有效降低了管治成本，而同时丁屋的发展仍处在可控范围，即在今后涉及到城市更新时，政府仍可以以较低成本重新买回这些屋宇。当然，有得必有失，丁屋政策也不是全无代价，由于政府严格限制了这些屋宇的尺寸，使得丁屋容积率偏低，在香港寸土寸金的大环境下，这些屋宇在占地方面就显得超额，而这样的资源搭配就造成了一定程度上的福利损耗。同时，丁屋政策转移给原住民一定的租值，这使得很多原住民选择不再工作，成为食禄阶层，在一定程度上浪费了香港本就稀缺的劳动力。更重要的是，考虑到村民子子孙孙都享有这种丁权，这种约定使得政府不得不保留大片土地用于应付未来的丁权行使，这使得可供政府自由发展的土地过少，从而导致市区过于拥挤。讨论香港以丁换权的收益和代价，尝试分析丁屋的历史权利界定对香港地政民生所产生的深远利弊，并以史论今，通过对比香港丁屋和内地城中村发展的差异来为内地制定相应政策提供参考。

关键词：香港土地史，权利置换，产权和制度，土地政策，法律与经济

中图分类号：F293 文献标识码：B