赵清源等

摘要：通过考察云南清河村、广东石头塘村和白石前村农地流转及其市场形成，发现农村土地流转市场的关键因素不是政策支持、外来资本注入，也不完全在于对经济作物的需求，而是取决于亩均高收益。因此，要多元化提高产出收益，同时发挥制度的规范、规制功能以及外来资本的促进作用，引导农地流转市场走向成熟。

关键词：土地流转市场，需求，收益，外来资本，政策支持

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2015）05-0070-75 收稿日期：2015-03-20

2015年全国人大和政协会议提出，继续开展农村土地流转，完善土地流转市场。然而，现阶段我国农村土地流转市场仍然存在不稳定、不健全因素，本文通过考察云南清河村、广东石头塘村和白石前村农地流转及其市场形成，分析影响土地流转市场形成的主要因素，为相关政策调整提供基本依据。

1 云南清河村：基于公司的流转市场

清河村位于云南省姚安县西南部，全村2690亩耕地，2082人，人均耕地面积不到1.3亩。云南是烟叶种植大省，同时清河村交通比较便利，自然成为了烟草公司的烤烟种植基地。烟草种植传统推动了清河村土地流转市场的形成和发展。

清河村委根据现代烟草农业的发展需要，组织16个村民小组，708户农户，成立了姚安清河现代农业发展有限公司，直接为烟草公司提供烤烟。清河村通过自愿、有偿的原则流转土地1035亩，公司计算农户所承包的土地价值，农户以每亩700元入股烟草公司，同时农户可以随时申请退股结束与公司的土地流转。……