张志刚+邵秋红+田龙+冯浩+田力

摘 要：土地流转规模与水平事关农业集约化、规模化生产，事关现代农业发展进程。对保定市农村土地流转情况进行深入分析，提出加快推进土地流转的意见和建议。

关键词：土地流转;调查;保定市;农村

一、土地流转现状

保定市农村人口745万，耕地面积994万亩，人均耕地1.33亩。人多地少、经营分散是基本市情，近年来土地碎片化、生产效率低下等问题逐渐显露出来，农村经济增长乏力、农民增收缓慢成为普遍问题。据不完全统计，目前该市土地流转面积143万亩，占耕地总面积的14%，其中流入家庭农场260家，流入各类合作组织1 500家。具体表现在：

1.流转规模不断扩大。截至2014年底，全市农村土地流转面积比2009年翻了一番。全市规20万亩以上模经营面积达到93万亩，占流转总面积的65%，其中20～100亩的规模经营主体有7 865个，100～1 000亩的经营主体有2 115个，千亩以上的经营主体有15个。

2.流转方式日益多样。土地流转呈现转包、租赁、互换、转让、土地入股等多种形式，其中大部分为租赁方式。从转出方看，基本是两种类型，一种是农户之间的直接流转，另一种是农户组织起来流转或通过集体流转，即农户先把土地流转给合作组织或者集体，再由后者流转给企业。第一种流转规模较小，少则几亩，多则十几亩、二十几亩，大多数转给种粮大户。第二种流转规模较大，动辄几百亩、上千亩，大多数流转给企业。

3.流转用途趋于广泛。用途大致有四类：第一类是种植粮食;第二类是种植蔬菜和果品，主要集中在高碑店、涞水等环京津县（市）;第三类是种植花卉、苗木和中草药，主要集中在安国、博野等县（市）;第四类是发展养殖业，主要集中在阜平等西部山区县。……