摘要：集体建设用地与国有土地同等入市势在必行。为构建城乡建设用地统一流转市场，运行中的竞争机制是值得关注和讨论的问题。首先解析了集体建设用地入市后城乡用地市场结构竞争关系，在此基础上讨论了建设用地流转竞价规则，以及城乡建设用地流转交易竞争平台的搭建与对接。

关键词：集体建设用地，城乡，统一，流转市场，竞争机制

中图分类号：F293.2 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2015）05-0063-69 收稿日期：2015-04-14

党的十八届三中全会提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。尽管现阶段《土地管理法》等法规尚未修改限制集体建设用地使用权流转的规定，但政策上的破冰及实践中试点地区的先试先行都在为集体建设用地的放开流转做足准备。可以说，作为极具价值的生产要素，集体建设用地与国有土地同等入市势在必行。在城镇化大背景下，有关城乡建设用地流转市场一体化的构建亟待解决，统一市场运行竞争机制是重点值得关注的问题。

1 城乡建设用地流转市场结构竞争关系解析

在经济分析中，根据不同市场结构的特征，将市场划分为完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头市场和垄断市场四种类型。土地市场作为市场的一种，其结构划分亦应遵循上述标准。

1.1 当前城市国有建设用地市场结构特征

当前，我国在法律层面上尚不允许集体建设用地使用权流转，因此在建设用地市场上唯一合法流转的只有城市国有建设用地。……