周银燕　孙明山

【摘 要】 “营改增”试点至今，生活服务业尚未纳入“营改增”，如餐饮业。文章利用2010年国民经济投入产出表的数据，结合2010—2014年公布的餐饮行业相关财务统计数据，对餐饮业征收增值税在税目划分、税率选择、征收管理等方面存在的难点展开研究，并根据数据分析提出了餐饮业主要税制安排的路径选择。

【关键词】 餐饮业； 营改增； 税负； 路径选择

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）14-0077-04

一、引言

餐饮业是通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动于一体，向消费者专门提供各种酒水、食品，消费场所和设施的食品生产经营行业。国外绝大多数国家和地区，餐饮业的流转税均征收增值税。我国从2012年1月1日起的“营改增”试点至今，生活服务业尚未纳入“营改增”，餐饮业就包括在内。在“营改增”的进程中，餐饮业征收增值税其实早有迹可循，国税〔2011〕62号以及国税〔2013〕17号公告规定，自2012年1月1日起，旅店业和饮食业纳税人销售非现场消费食品应当缴纳增值税，不缴纳营业税，并可以选择按小规模纳税人缴纳增值税。餐饮行业“营改增”将有效消除重复征税，解决税收权限划分难题，促进经济结构的优化和产业的专业化分工与协作。我国餐饮业的“营改增”是箭在弦上，待时而发。

二、餐饮业“营改增”税制安排的难点分析

（一）餐饮业“营改增”后的征税对象与税目划分

餐饮业存在的模式主要有三种：一是兼营模式，如宾馆；二是独立经营模式，如餐馆、冷饮店等；三是单位内部餐饮服务机构，如职工食堂、学校后勤餐饮服务机构等。……