申青怡

摘 要：咸阳市人口老龄化程度不断加剧，居民的养老需求也日益增加且越来越多样化，为了满足居民对养老的需求，本文通过对国内外经典养老模式的研究，并结合咸阳市自身具有的特色对养老产业的发展提出建议。

关键词：人口老龄化；养老产业；启示

咸阳市于1997年迈入人口老龄化的行列，且人口老龄化程度高于全國平均水平，但养老产业的发展却依然处于初级阶段，主要是以传统的养老机构为主，无法全面满足老年人的需求，特别是精神需求。在此背景下，本文对国内外的经典养老模式进行研究分析，以期对咸阳市的养老产业发展做出贡献。

一、咸阳市养老产业环境和现状分析

（一）咸阳市人口老龄化特点

根据《咸阳市统计年鉴》可以了解到，咸阳市人口总量陕西省排名第三，仅次于省会西安和渭南市。2013年咸阳市总人口533.2万人，60岁以上人口83.56万人，老龄化率15.67%，远高于全国平均水平13.1%，且每年平均以0.35个百分点继续增加，预计到第一阶段末2020年咸阳市的老龄化水平将达到18.12%。下图既是咸阳市自2003年到2013年人口老龄化水平变动折线图。

数据来源：咸阳市统计局编写的《咸阳市统计年鉴》2003-2013年的人口数据。

从人口增长上看，2003年到2013年，咸阳市总人口增加了4929万人，增长了1019%，年均增长1019%；60岁以上人口增加了2455万人，增长了416%，平均每年增长416%，老年人口增长速度高于总人口增长速度。2003年到2013年全市60岁以上人口占比上升了348个百分点。

（二）咸阳市养老模式发展现状

目前咸阳市存在的养老服务类型有两种：一是机构养老服务型，包括公办和民办两种，既传统的养老院模式，这种养老模式缺少人性化关怀，使老年人被迫远离长期生活的环境，基本的精神需求无法得到满足；二是社区福利服务型，例如，2012年渭城区渭阳西路街道办打造开展打造一居一品特色品牌活动，七里铺社区和富安路社区以居家养老为品牌，重点服务特殊老人群体，提供多方位服务，具有了社区养老的雏形，但是没有普遍展开，形成产业化。

二、国内外养老模式

（一）国外养老模式

人口老龄化已经是一个全球性的问题，所有的发达国家都已进入老龄化社会的行列，这些国家的养老产业经过长期的发展都具备了许多可供借鉴的经验。在本文中，主要选择了美国、丹麦这两个国家比较受欢迎且极具特色的养老模式进行介绍。

1.美国的品质社区养老模式。美国早于1945年进入老龄化社会，在养老方面拥有比较丰富的经验，尤其是在居家养老服务方面，在这种体系安排下，社区与医院、专业护理机构合作紧密，具有强大的助老功能，并且这种养老模式成为了大多数美国老人的选择。

社区养老服务的具体做法分为四种，分别是：⑴全托制的“退休之家”提供医务室、图书馆、计算机室、健身房、洗衣房、紧急呼叫系统等设施以及就餐、打扫房间、组织活动、出行安排等服务。⑵“托老中心”提供一人一房，阅览室、保健室、活动室、就餐等。⑶“互助养老”主要是指老年人之间的互助帮忙。⑷上门服务是指美国的家庭护理员制度，这是一个福利性的居家养老项目，由政府出钱，派家庭保健护士为有需要的老年人提供服务，且家庭保健护士必须有护理知识。

2.丹麦的自助养老社区。丹麦政府鼓励家庭养老，为老年人提供附加的相关服务和技术，例如声控门、触屏自动工具、清洁机器人等；同时也为生活不能自理的老年人提供养老院，这些养老院像小型公寓，能使他们过上以前一样的生活。在丹麦最流行的还属自助养老社区，在那里老年人可以做自己想做的事，可以约上伙伴共同建设属于他们的家园，独享的公寓，共享的早餐，个性化的小手工艺车间、小农场等，只要老年人想得到，这儿就能充分满足，他们还可以共同租用特别的照料服务。

（二）国内养老模式

1.农家养老模式。上海崇明岛农家养老和浙江省天目山地区农家寄养式异地养老开创了农家养老的先河。农家养老模式不同于以往的养老模式，而是老年人居住在符合养老条件的农户家中。农户为老人提供独立住房、饮食、护理，与此同时还解决了大量人员的就业问题。在农村养老不仅生活成本较低廉，而且能够与大自然零距离接触，享受新鲜的空气、纯净的水质、新鲜的食物、宽阔的活动空间、开阔的视野。

2. 广西候鸟式养老模式。候鸟式养老模式是指把旅游资源和养老服务结合起来，老人们根据季节的变化选择不同的地方养老，像候鸟一样在南北两地迁徙。但这种养老模式有其局限性，这要求老年人走得动、走的起而且具备自理能力。

3. 北京太阳城老年公寓。北京太阳城建于2001年，是一个国际养老社区，具备生活照料、医疗救护、精神赡养等三大功能，主要为老年人提供居家式、租住式、安养式、度假式四种养老模式。太阳城设施完善，包括：医院、购物中心、文化教育中心、可娱乐的阳光水世界俱乐部、物业管理中心、邮局和洗衣店等。目前太阳城已初步形成了集餐饮、娱乐、养生、保健于一体的养老服务产业链。

（三）国内外养老模式综述

无论是国外比较受欢迎的社区养老模式，还是国内的几类比较经典的养老模式都比较注重老年人的心理需求，不再只是简单的停留在养老这个层面上，而是尽可能多的满足老年人的各种需求。社区养老模式便特别注重老年人的归属感，使得他们可以在自己熟悉的环境中养老；自助养老模式则给予了老年人更多的生活乐趣，可以做任何自己想做的事情；农家养老模式则给予了老年人舒适安逸且更加健康的养老环境，并且解决了农民的就业问题，可谓一举两得。

三、国内外经典养老模式对咸阳市养老产业发展的启示

政府要鼓励养老模式的多元化发展，在这里的多元化不仅是指养老服务提供方的多元化，而且还包括养老服务种类的多样化，例如针对于生活能够自理的老年人的养服务模式、对生活无法自理的老年人的养老服务模式等等。要不断细化养老服务，满足老年人的各方面需求，例如社区养老模式，这是在国际上最流行，最受欢迎的养老模式，因为社区养老既满足了老年人的养老需求，又不会像传统养老院那样使老年人脱离长期生活的环境，可以使老年人的精神需求得到充分的满足。当前，咸阳市已经有了社区养老的雏形，但并没有普遍展开，可以借鉴英国的社区照顾模式发展完善社区养老。此外，我们还可以创新农家养老模式，将农家养老模式和丹麦的自助养老模式相结合，让老年人在享受农家养老的同时还可以做一些自己乐意做的事情，为他们提供自助养老的条件。政府可以鼓励具备条件的农户开展养老服务，这样一来不仅养老需求可以得到满足，而且可以解决部分农村居民的就业问题。

参考文献：

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