刘烨

摘 要：家庭农场是新型的农业经营主体的重要组成部分之一，在家庭农场的发展中，当前比较突出的问题为融资问题。本文调查了洞庭湖区部分县现代化农业发展情况，发现了一些问题，如缺乏有关知识技术指导、土地的流转形式不规范，粗放经营较多等，严重阻碍了洞庭湖区家庭农场的可持续发展，本文提出创新金融服务方式、改良信贷风险保障机制、完善农业保险制度及建立信贷风险补偿基金等建议，力争有效解决洞庭湖区家庭农场融资问题。

关键词：洞庭湖区；家庭农场；融资问题；粗放经营

当前，家庭农场是维持农业发展的重要载体，同时也是我国未来农业经营模式的必然发展趋势[1]。自从开展家庭农场以来，有地的促进了农业效率及农业增收的提高。但目前我国家庭农场经营模式还刚具雏形，其中突出问题较多，如缺乏相关技术、土地流转问题、及地区发展问题等，严重阻碍了家庭农场的进一步发展。

一、洞庭湖区家庭农场发展现实情况分析

调查对象：湖南省岳阳市湘阴县等地区

调查时间：2014年暑假期间

调查内容：了解当地农业的实际发展情况

湘阴县在湖南省北部，位于洞庭湖南岸，以水稻种植业为主，属农业大县，是我国重要的商品粮生产基地。现阶段，湘阴县的农民专业组织主要以“种植-养殖-加工”等行业模式为主，从调查结果看，当地家庭農场存在一些问题，具体如下：

（1）转型升级的较少，而发展的数目较多。根据调查结果统计，在当地有301个粮食种植大户所承包耕地超过50亩，有126个种植大户的蔬菜、水果及茶叶等的种植面积超过30亩。而其中大多数种植大户所采用的家庭农场模式仅为雏形，缺少专业技术知识的指导，还需要进行转型；

（2）长期规划较少。在当地，土地的流转周期通常比较短，流转形式多采用口头协议，不够规范，加上种植户们普遍缺乏长期发展意识，对培养费力，兴修灌溉设施等可持续发展的项目也不敢和不愿意投入；

（3）重视品牌增效的较少，粗放经营较多。通过走访发现，大部分农场依然采用传统耕种模式，进行粗放式经营，导致农业机械化水平较低；

（4）地区发展失衡情况较严重。在当前湘阴县的耕地中，交通便利、地势平坦及水源条件好等的优质耕地资源较少，且农民不愿流转此类土地，更愿意流转给他人交通不便、缺乏水源或地形条件差的耕地。因此导致了家庭农场地区发展的严重失衡。

二、洞庭湖区家庭农场发展现实问题之成因

阻碍家庭农场持续发展的因素还存在较多，总体概括如下：

（1）导致家庭农场融资问题的因素：即使目前已有不少农业补贴政策，但农村的金融服务体系仍滞后。当前农村缺少商业金融、政府的补贴力度有限，有部分农户采用私人借贷等筹资，使影子银行及高利贷情况经常出现，导致金融服务严重缺位；对于个体户而言，采用贷款融资的主要困难在缺少有效担保。在家庭农场的发展过程中，所使用的设施用房、温室大棚及农业机械等固定资产，不能作为金融机构的抵押物，而土地、宅基地及房产等，作为农民最重要的财产，却由于受到法律约束，无法当作贷款抵押物[2]。而活物抵押，如猪样等，不能大面积展开。同时，制约家庭农场融资的问题还有规范水平较低等。由于洞庭湖区家庭农场模式处在初级阶段，缺乏规范的管理、健全的规章制度，导致整体的规范水平低，也使金融机构无法评估及判断其中的信贷风险，从而使服务投向受到制约。此外，家庭农场模式在法律上比较模糊，当前未出台有关家庭通常的注册及认定标准，因此一些家庭农场不存在合法身份，导致银行不能为其提供有效信贷。

（2）从家庭农场的投资方面分析，经营家庭农场风险程度较高。前期农户需要对机械、肥料及场地等作出较大投入，同时农作物长期被病虫害及气候等影响，加上还存在其他不确定因素，使家庭农场可能减产，甚至较大面积的歉收。在后期，农户还需要考虑和解决储存粮食、出售农产品价格及供需情况等问题。由于前期需要高投入，加上后期收益具有不确定性及有限性，使大部分农户对家庭农场模式缺少信心。在实地走访过程中也发现，大部分湘阴县的种粮农户未投入烘干设备，若收获的粮食遇到下雨天或阴天，稻谷便无法晒干，使粮食霉变或生芽等，产生销售问题。同时，缺乏农业风险的分担机制。作为商业保险公司，通常都追求利益的最大化，对于操作成本高、自然风险大的家庭农场，金融方面会缺少支持。加上政策性的农业保险较滞后，农业的保险品种少，发展受到制约。因此便知，农场经营风险性较高，会影响投入，加上保险体系不完备等，严重阻碍了家庭农场的进一步发展。

三、化解家庭农场融资问题的对策

（1）改善农业信贷风险保障机制。首先将家庭农场的抵押担保体系建立健全，改善抵押担保模式。扩大家庭农场适用于抵押担保的财产范围，提供满足家庭农场多方面需求的信贷产品。如根据家庭农场资产情况，大力发展订单、农房、仓单及农产品商标权等；

（2）改善金融服务模式。详细分析家庭农场金融需求的特点，对于家庭农场较为密集或经济活力较强的农场，增加金融机构网店，并提供方便、高效的现代化金融服务；

（3）完善农业保险制度。首先，对政策性的农业保险，应大力支持，并设立农业保险公司，为农户提供政策性保险服务，主要负责商业保险不愿涉及的领域。其次，采用财政补贴及税收减免等方法，支持商业保险公司创新农业保险的险种，扩大覆盖面，并与实际的区域经济相结合，开展具有地方特色的农业保险。同时应加大关于农业保险的赔偿力度，形成以政策性农业保险为主、商业农业保险为辅的农业保险体系。此外，健全再保险制度及巨灾损失分摊制度。对于巨大灾害导致的损失，政府应提供一定补偿，从而分担农业保险的风险。大力发展具有保险加信贷等类型的金融产品，并探索采用保单抵押获得信贷的支持模式，扩大农业保险的质押范围，开展信用保险，推广保单质押贷款等的信贷保险合作模式；

（4）培养懂管理、有文化、懂技术的家庭农场经营人员。鼓励和支持中高等院校尤其是农业职业学校的毕业生兴办家庭农场，推动金融机构与财政共同构建现代化培训体系。建立健全职业农民注册登记制度，并开展学习金融知识的活动，培养新型的职业农民，提高家庭农场经营者的综合素质；

（5）建立健全信贷风险补偿基金制度。鼓励金融机构采取切块管理的思想管理农村信用风险统筹资金；

（6）推动土地承包经营权及农村土地刘展颁证工作的规范化。调查统计家庭农场的数量级土地经营权情况，建立健全流转顺畅、归属清晰的集体产权制度，完善资金资产资源管理制度，保障家庭农场的宅基地使用权、土地承包经营权及集体收益分配权等[3]。

四、结语

家庭农场的发展对我国农业现代化的建设越来越重要。当前我国的家庭农场经营模式正处在发展的重要阶段，研究影响家庭农场发展的因素对于家庭农场的长期发展具有重要意义。当然，随着家庭农场不断发展，影响家庭农场各种因素也会出现相应的变化，甚至可能出现新的影响因素，因此针对家庭农场长期发展的对策也应进行相应调整。本文就洞庭湖区家庭农场融资情况进行调查和分析，并针对融资问题提出相应对策，力求为家庭农场的发展提供一定的理论参考。（作者单位：湖南农业大学经济学院）

参考文献：

[1] 郭伊楠.家庭农场融资问题研究[J].南方金融，2013，（3）：59-61.

[2] 严琪，苏亚民.我国家庭农场融资机制研究[J].科技创业月刊，2014，27（2）：38-40.

[3] 丁学工.理顺家庭农场“钱”途——江苏盐城市盐都区家庭农场融资需求调查[J].中国农村金融，2014，（11）：78-79.