美国政府正开足马力，致力于2015年获得国会的“快速道”授权和完成跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判，以重塑全球贸易规则和避免受到下届总统大选的干扰。

有媒体援引美国总统奥巴马的话说，“如果我们不为亚洲确立游戏规则，那中国就会。”TPP被一些美国学者认为是奥巴马政府在外交和经济领域推出的第一个也是最重要的战略框架。受市场准入、知识产权、国企改革等敏感议题拖累，这场“没有中国的关于中国的谈判”已进入第五个年头。

美国负责政治事务的副国务卿舍曼2015年1月底在北京表示，TPP于中国是有利的，并非针对中国，美国乐于见到中国繁荣。

制订“发展秩序”中国自有优势

刘军红（中国现代国际研究院全球化研究中心主任）

尽管奥巴马政府极力推动，TPP谈判仍然一波三折。即使2015年能够达成，与最初的设计和构想相比也发生了质的变化，威力已远非设计中的那样强大。

这一点在美日TPP谈判中就有明显的反映。比如美日农产品关税谈判，虽然双方宣称已经达成了初步方案，但谈判远未结束。美方要求日本用十年时间把牛肉进口关税从目前的38.5%降至10%，而日方则要求美国用十年时间把日本向美国出口汽车的关税从2.5%降至0。十年太久，最终效果很难预判。

在我看来，TPP即便最终完成谈判，其“政治意义”也远大于实际意义，说白了就是奥巴马在任期结束前的一项“政绩工程”。

中国对此完全不必紧张。在制订“发展秩序”方面，我们正在发挥着实实在在的影响力，我们有自己的优势。……