张秋莹

摘 要：本文探讨构建“水仙花式”的企业廉洁文化体系，分析了国有企业职工群众廉洁教育工作在对象、内容及方式等方面存在的不足，强调要将廉洁文化教育面向全体职工群众延伸、拓展，从“知责、知法、知耻、知行”的“四知”教育入手，让职工群众自觉形成反腐防腐、崇廉践廉的共同责任意识，从而“自下而上”形成广泛的反腐倡廉群体基础。

关键词：职工群众；反腐倡廉；共同责任；基础作用；自下而上；四知教育；廉洁文化；构建体系

在廉洁文化宣传中，“莲花”常作比拟之物出现其中，作为国有企业领导人员，应具备莲花一般涤尘志洁、抗污拒腐的高贵品质。然而，领导人员在敢于抵制不正之风、坚守清正操守的同时，作为廉洁文化建设积极的组织者和教育者，还应将廉洁文化教育面向全体职工群众延伸、拓展，让其自觉形成反腐防腐、崇廉践廉的共同责任意识，形成广泛的廉洁从业群体基础，以此再促进领导人员保持和提升廉洁工作，让企业整体环境始终保持风清气正——这样一种由“出淤泥而不染”进一步升华为“清水护花香益远”的廉洁文化体系，也可以以花相喻，那便是“香生于洁水”的水仙了。

“水仙花式”的廉洁文化体系中，“洁水”是关键，即让职工群众成为廉洁文化的群体基础，是这个“从上至下”能动发挥出“自下而上”作用的廉洁文化体系中转换的关键点。那么，如何让“水”得“洁”进而来“护花”呢？

我们努力构筑的是一个“教育、制度、监督”三者并重的惩治和预防腐败体系。“教育”是基础和第一道防线，其重要性不言而喻。长期以来，我们在教育方面做了大量工作，然而薄弱环节依然存在。特别是当前结合党的群众路线教育实践活动，当用构建“水仙花式”廉洁文化体系的角度去重新审视就会发现，尽管强调要“拓宽教育对象，延伸教育覆盖面”，但在现实中仍不够到位，具体主要表现在三个方面：

一是教育对象有所偏失。国有企业廉洁教育可分为三个层次，即领导人员、基层党员、职工群众。前两层的教育体系制度建设目前基本完备，而对广大职工群众的廉洁教育则缺乏规范制度和实行机制。对教育对象全面性的偏失，造成了人们对反腐倡廉工作认识的偏差，确实或多或少存在着认为反腐败斗争只是党和政府的事情、廉洁教育只是领导的学习任务、普通员工学不学无所谓等片面性的错误认识，因此更难调动起职工群众学廉反腐行的主动性。二是教育内容略显乏味。廉洁教育内容一般包括上级文件、案例警示、法律法规等几方面。对于职工群众来说，这些教育内容并不容易消化吸收，如企业集中阶段性地转转文、开开会、发发言等突击灌输似的文件学习，缺乏指导性的阐释，“高屋建瓴”让人摸门不着；有的内容单一，如在大多数的警示宣传片中，常常注重刻画的是贪腐人员“收受”形象描写和严厉惩处，而缺少“行送”人物表现和法理责任，让人在对反腐问题上“领导单一责任”的认识愈显偏差；再如还可能出现职工群众既没有接触到廉洁从业相关材料、也没有主动了解的自觉性的状况，“无知者无畏”、无知者还无所谓，该让人瞋目警醒。三是教育方式缺乏新颖。教育形式除了上文所述外，还包括开展一些讨论，但基本上按照“出计划、做记录、记笔记、交心得”的步骤走完流程，忽视了过程中领导人员、基层党员和职工群众之间的互动；或将三者的教育混为一谈，如把应在领导人员间开展的搞成了全员活动，或又局限在部分人员之间，即不分具体对象、不分工作岗位、不结合实际工作进行廉洁宣教，“走过场”式缺乏感召力，甚至会让职工群众产生“作秀”的反感。

“水仙花式”的企业廉洁文化体系，最主要的特点就是突出职工群众在建设中的重要作用。党的群众路线不仅强调要相信群众、服务群众，也同样强调了要“教育群众”。如果职工群众廉洁教育缺乏实效性，导致缺少必要的廉洁素养而不能在反腐倡廉工作中充分发挥承上启下的关键作用，“水清”基础无法确保，那么护育“花香”就更无从论起。

着手构建“水仙花式”的企业廉洁文化体系，可尝试从“四知”教育开始做好职工群众的廉洁教育工作：

一曰“知责”，即要在廉洁文化建设过程中坚持党的群众路线，让职工群众充分理解自己在反腐倡廉建设中的重要作用，主动承担起重要的基础责任。

鼓励、动员和依靠人民群众开展反腐倡廉建设，是我们党一以贯之的根本准则。早在1945年，毛主席已同黄炎培谈到“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”的依靠人民防止消极腐败现象发生的重要思想。要发挥工会、共青团、妇联等现有群众组织的作用，多管齐下加强宣传教育，不断启发群众的觉悟，引导肯定“反腐倡廉，人人有责”、“廉洁从业，从我做起”的正确观点，特别是要使职工群众充分认识到“人民群众的监督就是最大的监督”，以此增强自觉参与廉洁文化建设的使命感和责任感。

二曰“知法”，即要在廉洁文化建设的过程中加强反腐倡廉法律法规的学习教育，使职工群众做到遵纪守法，学会依法监督，努力增强反腐倡廉的本领。

一方面，反腐倡廉法律法规的学习不能仅限在领导人员和部分重点岗位人员的“小圈圈”，而应该面向全体职工群众进行宣传，激发他们主动学习的积极性。如廉洁从业规定、“八项规定”等法规领导人员要明确，职工群众也要了解，并可适时在职工群众中开展《公司法》等经营管理法律法规的宣讲。另一方面，还要注重加强对贪腐者和行贿者两个方面的认识，如我国《刑法》中对受贿罪和行贿罪都作出了规定、《联合国反腐败公约》对受贿和行贿同等处罚等，让企业全体人员都提高廉洁自律的意识和严格依法办事自觉，学会运用法律武器反腐倡廉。

三曰“知耻”，即在廉洁文化建设的过程中强化荣辱观念，坚持“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”，使职工群众增强辨荣辱、明是非的能力，做到知耻、贬耻、弃耻。

在对职工群众的廉洁警示教育中，除用犯罪事例警醒启示外，还可适当加强对“行贿”反面形象的警示教育，即要知贪腐者之无耻，亦要知行贿者之羞耻。明代宗臣的代表作《报刘一丈书》中，生动地刻画出了一名行贿者的丑恶形态，通过对“甘言媚妇人状”等一连串行贿不同阶段表现的描写，鲜活地攀绘出了行贿者钻营拍马、谄媚贿赂的丑态，竟与当今并无所差别，读来令人汗颜而深省。廉洁教育必须围绕社会主义核心价值体系，让职工群众从思想上牢牢树立坚决弃“耻”的行事标准，形成正确的人生观和价值观，保持廉洁观念和日常行为习惯的相一致。

四曰“知行”，即在廉洁文化建设的过程中要坚持让职工群众积极参与其中，共同推进方式方法的创新，不断提高廉洁教育水平。

改进廉洁教育方式有时候并不需要太多的新巧奇思，一点小改变，可能达到好效果。如将一般采取集中一室、选取一时开放参观的廉洁宣传展改为“廉洁从业每日一图”的形式，利用公司内网或者LED屏每天放映一张，让职工上下班签到和业务往来中，随时可看、讨论，将宣传教育日常化，效果也必然更佳。同时，在积极探索利用信息化技术增强廉洁宣传教育的直观性、灵活性的同时，也应当广泛听取职工群众的建议，研究他们“需要什么”，要格外注重群众“喜闻乐见”，只有大家主动参与，乐于感悟，廉洁文化的感召力才能充分发挥出来。

成功构建起“水仙花式”的企业廉洁文化体系，还应切实做好包括完善群众监督机制等多方面的工作，但“教育”的基础地位不可动摇，目标是要让每一位员工都能感受到廉洁的清新之气。廉洁教育是“使水澄清”、真正构建起“水仙花式”廉洁文化体系的重要基础工作。