新疆财政支农支出对农业产值增长的贡献率

2015-07-01谢艳锋朱美玲余国新朱振宁

贵州农业科学 2015年6期

谢艳锋，朱美玲，余国新，朱振宁

（新疆农业大学经济与贸易学院新疆乌鲁木齐830052）

新疆是农业大省，2012年新疆第一产业就业人口占全疆总人口的48.73%，农业产值占全疆总产值的17.60%，相对于全国平均水平：第一产业就业人口占总人口的33.6%，农业产值占经济总产值的10.1%，二者均高于全国平均水平。因此，农业发展关系到新疆整体经济的发展和社会稳定。目前，新疆地方财政的农业投入严重不足，呈现部分资金削减整合和支农投入力度环比下降的趋势，对新疆农业发展产生了较大压力。对此，从财政支农支出贡献率的角度实证分析财政支农支出对新疆农业产值增长的影响，对于优化政府的财政支农决策，推动新疆农业发展具有重要的现实意义。

目前，对财政支农效率的研究主要立足于两方面，一是从要素投入的角度分析财政支农支出对农业产值或农民收入的贡献率[1－10]，二是从财政支农结构角度分析财政支农支出系统内部各项支出的产出贡献率[11－13]。针对新疆财政支农效率问题，李宁[14]对新疆财政支农支出与农业产值的动态关系进行了研究，但其采用的脉冲分析并未建立在平稳序列基础上，因此研究结果有待考证。也有一些学者对新疆财政支农效率进行了研究[15－17]，但其在数据处理和计量方法上均存在一定不足。为此，笔者基于广义柯布－道格拉斯生产函数，构建新疆农业生产的投入产出模型，测算新疆财政支农支出对农业产值增长的贡献率，为新疆制定和调整财政支农政策提供参考。

1 资料与方法

1.1 数据来源

数据来自1990—2012年《新疆统计年鉴》《中国农村统计年鉴》和《中国财政年鉴》。1991—2006年新疆财政支农数据来自朱美玲[18]课题调研数据。由于2007年起国家对财政支农的统计口径发生变化，因而采用新疆财政厅各项财政支农支出事业费之和计算财政支农支出。

1.2 变量选择与模型构建

根据柯布－道格拉斯生产函数，对农业产值具有贡献的要素有资本、劳动和技术进步。因此，以新疆农业总产值y（万元）为因变量（产出变量），以投入要素为自变量，包括农作物播种面积x1（千hm2）、第一产业就业人口x2（万人）、农用化肥折纯量x3（万t）、农民家庭的生产性固定资产支出x4（元／人）、财政支农支出总额x5（万元）。

在广义柯布－道格拉斯生产函数基础上，构建新疆农业生产的投入产出模型：

式中，A 表示技术进步，a、b、c、d、e分别为各投入要素对农业产值的弹性，也即是各要素的投入产出效率，r为随机干扰项。在模型回归前，先对各变量进行ADF检验和JJ协整检验，通过ADF检验判断其是否为平稳序列，若为平稳序列则直接建立回归模型；若为非平稳序列，通过差分将其转化为平稳序列。同时，根据协整检验，当非平稳序列差分后出现单整时，原非平稳序列可能存在长期稳定关系；在非平稳序列存在长期协整关系时，可直接建立经典回归模型[19]。

2 结果与分析

2.1 新疆财政支农支出与农业总产值的变化

图1 1990—2012年新疆财政支农支出和财政总支出及农业总产值的变化趋势Fig.1 Variation trends of financial expenditure supporting agriculture，gross financial expenditure and total agriculture output value in Xinjiang during1990－2012

图2 1990—2012年新疆财政总支出的支农支出占比及经济总产值的农业总产值占比的变化趋势Fig.2 Variation trends of expenditure supporting agriculture in gross financial expenditure and total agricultural output value in total economical output value

1990—2012年，新疆财政总支出、财政支农支出和农业总产值的年平均增长率分别为20.64%、17.83%和14.12%，财政支农支出的增长率低于财政总支出的增长率。从图1看出，财政支农支出与财政总支出、农业总产值在1990—2007年具有相同的平缓增长趋势，财政支农支出随着财政总支出的增加而增加，农业总产值则随着财政支农支出的增长而增长。2008—2012年财政支农支出增长速度放缓，农业总产值和财政总支出的增长趋势增强，农业总产值的增长速度远快于财政支农支出增长速度，财政支农支出的增长率相对保持稳定。进一步从图2看出，对于新疆财政支农支出占财政总支出的比例和新疆农业总产值占经济总产值的比例，两者的变化趋势比较相似，1990—2012年两者均呈整体下降趋势，并且波动情况相对吻合，说明，财政支农支出与农业总产值之间存在长期的相关性。

2.2 新疆财政支农支出对农业总产值增长的贡献率

采用Eviews 6.0对各变量序列进行ADF检验发现，lnx1、lnx2、lnx3和lnx4在10%水平均不显著，但其经过一阶差分后在10%水平均显著，即都满足一阶单整。对其进行协整检验得出，各变量在5%显著性水平存在3个协整关系，在10%的显著性水平存在4个协整关系。表明，各变量序列的组合存在长期均衡关系，可以用于构建模型。采用Eviews 6.0对（1）式进行回归得到：

从（2）式看出，农作物种植面积x1、第一产业就业人口x2与农业总产值y呈负相关，与经济学经验理论相悖，因而需要对模型进行修正。对因变量与各自变量分别进行逐步回归发现，农用化肥折纯量x3与农民家庭的生产性固定资产支出x4存在较强的序列相关性，而农作物种植面积x1与第一产业就业人口x2存在共线性。对此，根据各自变量对模型的影响程度，剔除农作物种植面积x1和农用化肥折纯量x3。其后，对剩余的4 个变量进行协整检验（表1）得出，各变量存在2个协整关系，说明变量之间存在长期均衡关系，进而采用Eviews 6.0对这4变量进行回归（表2）。

表1 修正后的新疆农业生产投入产出模型变量的协整检验Table 1 Co－integration test for variables of the corrected input－output model in agricultural production in Xinjiang

表2 修正后的新疆农业生产投入产出模型回归Table 2 Regression of the corrected input－output model in agricultural production in Xinjiang

根据表2，得到修正后的新疆农业生产投入产出模型为：

从（3）式看出，农业总产值与劳动力投入呈负相关，根据要素投入的边际递减规律表明，相对于其他要素，现阶段减少劳动力投入有利于增加农业总产值。从现实情况看，现阶段新疆农村生产方式大多是分散的家庭生产，加之大部分农村少数民族人口仍然从事传统的农业生产，农业生产的劳动力效率低，需要通过转移农业剩余劳动力提高农业产出效率。农民家庭的生产性固定资产支出每增加1百分点，农业总产值增长0.61百分点，财政支农支出每增加1百分点，农业总产值增加0.29百分点，对农业产值的增长具有明显影响，与魏朗[1]根据全国平均水平计算得出的财政支农对农业经济增长贡献率约为30%的结果相符。比较来看，农民家庭的生产性固定资产支出对农业总产值增长的贡献率高于财政支农支出。原因在于，农民的生产性固定资产支出是对农业的直接资本投入，而财政支农支出为间接资本投入，并且目前新疆财政支农支出的投入主要针对农村基础设施建设等方面，对农业生产更多的是间接的促进作用，因此贡献率低于农民的直接资本投入。

3 结论与讨论

现阶段，劳动力投入对新疆农业产值的增长具有负面影响，而资本要素投入，包括农民的固定资产支出和财政支农支出对新疆农业产值的增长具有显著的正向促进作用，农民的固定资产支出对农业产值的贡献率高于财政支农支出对农业产值的贡献率。同时，新疆财政支农支出水平尚未达到最优规模，资本的边际生产率尚处于随着投入的增加而上升的阶段，继续增加财政支农支出能够给农业生产带来较大的效益。因此，在现阶段的财政政策制定中应注意：1）增加财政支农支出在财政总支出中的比例，加大财政对农业的投入。新疆农业基础薄弱，农村地区经济落后、生产条件较差，农村家庭经济贫困，家庭生活消费占家庭支出的比例较大，农民缺乏对农业生产的资本积累，限制了其对农业生产的直接投入，因此，需要政府的扶持来改善农民的资本投入，通过加大财政支农力度，改善农业生产的要素投入结构，释放农业生产力潜力，提高农业产值。2）以财政支农支持为杠杆，引导社会资本投向农业发展项目，吸引社会资本改善农业生产要素投入的结构，发挥财政杠杆作用。3）在财政支农支出中加大对农业生产者的直接补贴。农业补贴能增加农民的资本积累，提高农民在农业生产上的直接投入，并能够结合市场变化调控生产者的生产经营决策，促进其改善生产水平和收益，增加自身收入。

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