杨晞帆

高校服务型学生党支部建设的必要性及实现途径探究

杨晞帆

［提要］服务型政党建设是建设“三型”政党的根本所在，是党的宗旨所决定的。服务群众、做群众工作是基层党组织的核心任务。党的十八大报告把加强基层服务型党组织建设上升为党建具体目标，切合当前中国发展实际，回应和对接了群众多元化的需求。高校学生党支部作为党在高校的基层组织，响应党的号召推进服务型学生党支部建设有着重要意义，文章将阐述推进高校服务型学生党支部建设的必要性，并探究其实现途径。

高校；服务型；学生党支部

党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。十八届三中全会强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。服务型党组织体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。全心全意为人民服务，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志，也是党的组织优势，建设服务型基层党组织是建设服务型政党的迫切需要。高校学生党支部作为党在青年中的基层组织创建服务型党支部，这对于增强大学生党支部的向心力、凝聚力和战斗力有着极其重要的意义。

一、高校服务型学生党支部建设的必要性

1.党的组织建设的要求

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，党的执政职能有了更加丰富的内涵，要求基层党组织通过提升服务能力来提高执政能力，将基层党组织的功能转到服务上来，通过服务最大限度地凝聚社会共识、激发社会活力，形成全社会齐心协力促发展的强大合力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。高校学生党支部的根本任务是培养社会主义建设者和接班人，着力做好学生的思想政治工作。以服务型学生党支部建设为抓手，推进学生党员队伍建设、学生党员干部队伍建设、学生党支部组织建设，契合高校基层党组织自身建设和发展的需要。学生党支部的价值取向和发展方向，直接影响着广大青年学生的思想动态，学生党员往往是青年学生中的楷模和标杆，在学生中有着广泛、积极、正面的影响力，服务型学生党支部建设引领广大学生树立为人民服务的信念，倡导以人民的根本利益为先的人生价值观，践行大学生社会主义道德，增强大学生前进的思想动力。

2.高教培养目标的要求

我国的教育是为建设中国特色的社会主义事业而服务的，基于人的全面发展理论的高等教育的培养目标要求高校教育以学生为本，帮助大学生全面发展。结合高校学生特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面全面考察学生，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容。培养具有崇高共产主义理想、全心全意服务社会和人民的高等人才，党建育人，为党组织源源不断地输入新鲜血液。高校党建应该在有效帮助大学生树立对执政党的信心、促成大学生政治认同感和归宿感、促进我国社会长治久安和国家的长远发展方面有所作为、有所担当。［2］

3.大学生党员成长的依托

高校学生党支部是大学生思想政治教育工作的重要部门，以党建促进思想政治教育。培养大学生党员兼备坚定的拥有共产主义信念和活跃的创造力，他们文化素质高，政治敏锐性强，具有强烈的爱国情感，帮助党员将个人理想融入到伟大的社会主义建设事业中去，帮助他们真正成为大学生中的先进分子和骨干力量。构建完备的党员教育培训体系，完善入党积极分子教育、强化党员培训、拓宽党员培养途径，实现对大学生党员的全程化培养。根据学生党员成长规律，设计学生党员核心能力培养计划，针对大学新生重启发，对积极分子重政治理论教育和主题教育，对预备党员重政治理论与社会实践相结合，对正式党员重争先锋树标杆，全程化培养涵盖大学生从申请入党到成为正式党员的全过程，也涵盖大学四年学习的全过程，实现对大学生党员全方位的教育培训和党性锻炼。

4.“三型”党支部建设的重要内容

高校“三型”学生党支部建设有着内在的逻辑，“学习型”是基础，“服务型”是宗旨，“创新型”是动力。我们党是中国人民的忠实代表，是中国人民和中华民族的先锋队，党的执政权力是人民赋予的。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我党执政的根本出发点和落脚点。大学生党员必须牢固树立“为人民服务”的意识，大学生党支部必须全心全意为人民服务，始终把人民的利益放在最首要的位置，关心群众、联系群众、服务群众。通过实实在在的制度和行动，服务和谐校园建设，服务广大师生员工，将大学生党支部塑造成为大学生们人人心向往之的优秀青年组织，坚持以民为本的宗旨。

二、高校服务型学生党支部建设的实现途径

在新形势下，加强高校服务型学生党支部建设、提高服务师生的能力是基层党组织面临的一项重要课题。可以从树立服务理念、多元化服务平台、创新服务形式、提高服务水平、形成服务机制入手，明确服务型学生党支部的任务，不断地丰富服务内容、拓展服务功能、创新服务方式、提升服务质量。

1.树立党支部服务理念

树立服务理念、增强服务意识是服务型学生党支部建设的思想基础和前提条件。不但要强调管理和责任，更要重视关怀和服务。坚持以学生为本、一切为了学生、为了一切的学生，把学生作为高校党建的主体，关心和促进青年学生的全面发展，进一步增强服务意识，强化服务功能，切实帮助党员和青年学生解决在学习、生活中遇到的困难与问题。

树立主动服务意识，培养主动服务的习惯，服务学生真诚、热情、主动、周到，时刻为学生着想，一切工作围绕着学生的真实需要展开，而不是凭空想象学生的需要。在活动的开展方面，在尊重学生意愿的基础上适时引导，在服务中以学生为中心，筹划可以预见的学生的需求的变化趋势，以党组织的力量整合校内各种资源和服务，形成以服务为导向、学生需求变化为动态响应的服务体系，让主动服务成为支部和党员的自觉行为准则，让广大青年学生真切地感受到党组织的温暖。

进而引领大学生传递党组织的关爱，为社会的和谐发展贡献青春的力量。90后大学生个性鲜明，有急切的融入社会的渴望，期待在校外更广阔的舞台上展示自己。他们不再满足于因循守旧，而是渴望突破传统，打破常规，张扬个性。他们乐于奔忙于各种社会实践、社会调查、公益服务，通过各种服务社会的活动证明自己的价值。他们不屑于毕业简历上只有获得奖学金的记录，而是同时希望大学期间有丰富的志愿者、社会实践、社会实习经历。服务世博的汗湿的小白菜服是他们的骄傲，支教山区小学的艰难暑假是他们的满足，周末和社区老人联谊的简单晚会是他们的甜蜜，街道问卷调研结果被政府采纳是他们的炫耀。党支部可以为大学生的成长提供更多服务社会的机会，为他们展示自我能力搭建更大的舞台。

2.多元化党支部服务平台

把服务型学生党支部建在专业。适合学生规模较小的专业。专业是学校学生管理和大学生专业学习、社会实践、素质拓展的基本单位，将支部建在专业上，由专业老师担任支部书记，可以有效结合学生党建和教育教学，以基层党组织为核心凝聚专业教师和本专业学生，使支部成为服务学生专业学习的重要力量。有利于学生从专业学习的角度提高自己的综合素质，增强学生的专业竞争力。

把服务型学生党支部建在班级。适合班级党员较多的班级。有利于班级形成积极向党组织靠拢的浓烈氛围，在班级形成党员发展梯队，将支部发展和支部活动与班级建设有效结合，将服务党员和服务群众与服务班级成员有效结合。支部建在班级，民主选举产生的班委队伍一般极可能成为班级第一批发展的党员，在班级有着广泛的群众基础，和同学有着密切深厚的友情，在班级有明显的示范效应和朋辈效应，党员的身份更好地督促班委服务同学、服务班级，学生也可以更有效地监督班委、和班委沟通内心需求。不仅使学生党员经受锻炼，自觉维护党的形象，不断提高党性修养，而且还能带动产生更多优秀学生群体，使高校学生党建和思想政治工作向纵深发展。

把服务型学生党支部建在园区。适合后勤社会化程度高的高校。学生宿舍园区几乎是大部分学生每天所在时间最长的场所，学生宿舍园区是学生最集中的地方，是学生接触和交流最多的场所。支部建在园区突破了每天服务时间和效应只在白天的限制，服务的空间与学生休息、休闲的空间重叠，自然在一个轻松、放松的环境，党支部和学生的距离自然拉近。支部建在园区可以第一时间响应学生的需求，如宿舍硬件改进需求、困难学生生活需求等都能够第一时间得到关注和解决，时事学习、组织生活、园区文化建设、“一帮一”互助学习等活动可以利用课余的时间在园区开展。有效地将服务型学生党支部建设与学生教育管理、公寓管理融为一体。

特别是要把服务型学生党支部建在网上，抓牢网络阵地。高校学生党支部承担着把党的路线、方针、政策落实到学校教育教学工作各个环节的重要责任。在网络时代的背景下，从2007年起，上海市教委在全市高校中逐步推广网络文化建设项目——“易班”（E-CLASS）。“易班”系统是由上海市教卫党委、市教委主办，由上海大学生在线技术和运营中心管理的上海地区大学生的互动社区型网站，其涵盖了班级论坛、个人博客、微博、校友录、SNS社区等各类互联网产品应用，集成了思想政治教育、学生事务管理和校园学生文化建设三大功能。易班先后荣获第四、第五届全国高校百佳网站评选最佳文明社区奖、最佳思政创新奖，全国高校校园文化建设优秀成果特等奖，其成功经验正在向全国推广。高校学生党支部和学生党员可谓是“铁打的营盘、流水的兵”，入学、升级、毕业，积极分子、预备党员、正式党员，支部成员始终处在动态变化中，实时利用新媒体平台，将党支部建在网上，可以夯实流动党员教育与管理基础，使支部网上联络和服务工作进入常态化。通过线上微党课、线上微感言、信息网上公开、组织生活照片分享等方式，把支部建到网络上、工作开展到网络上、形象亮到网络上，易班网的官方性质使其自然成为高校思想政治教育的重要网络平台，形成网上网下的良性互动，建设以易班为主导的立体式网络党建服务平台，打造党支部网络服务队伍。

3.创新党支部服务形式

了解大学生的需求，帮助大学生成长成才，制定有针对性的服务内容，为广大青年营造良好的学习、生活氛围，构建和谐校园。不断丰富党支部服务的载体，策划和开展和青年学生的实际需求相一致的活动内容，增强大学生参与热情，提升党组织的魅力。充分调动广大青年党组织活动的积极性和主动性，引导他们为服务型党组织建设出谋划策，帮助服务型党支部的建设方案更好的体现青年人的特点，并且通过共同参与的方式增进党员与党员、党员与群众间的了解，形成党员联系和服务群众的浓厚氛围。

利用平面宣传载体及时宣传支部活动。利用其短、平、快的特点，以简短、快速的平面展示方式，让师生及时了解支部活动，公开支部服务项目，宣传支部服务效果，增强支部服务活动对大学生的吸引力，且督促支部和党员按期落实，方便群众监督。

利用讲座服务学生提高理论素养的需求。理论讲授是一种传统但不可替代的方法。只有通过专家系统的讲授和理论引导，才能真实帮助学生党员提高政治理论素养，进一步深化党的群众路线教育实践活动，增强广大党员对开展活动重要性的认识和理解。第一时间专业解读诸如党的十八大精神、十八届三中全会精神、形势政策敏感问题等。用先进的理论武装学生党员的头脑，教会他们分辨和分析社会热点问题的基本方法，是保持学生党员先进性、纯洁性的必要条件。

设立校内党员服务站及时响应党员和群众需求。采用学生党员轮值制，深入宿舍和班级一线，了解群众动态需求，解决同学实际困难。提供入党咨询、党组织关系转接咨询等党务工作咨询，提供可公开的党内文件资料查询，提供党员教育、管理、发展工作的各类政策咨询和业务指导。提供近期党支部活动介绍和报名。接收党员、群众对党支部、党员、党支部活动的意见和建议。收集党员服务站的动态情况以及党员、群众对服务需求的变化，定期进行汇总，为学校发展政策研究提供依据。

开展应时应景的校内学习交流活动。丰富学生生活，吸引学生参与党团活动。有效分析受众，开展服务活动，如新生入党指南、党员发展答辩会、毕业生党员交流会等活动，针对不同年级同学、不同发展阶段的同学开展活动。紧跟时事开展活动，如中国梦演讲比赛、学习十八届三中全会、改革开放成果展示、践行社会主义核心价值观主题班会等，针对当下时事热点开展活动。抓住学生的关注点开展服务活动，如四六级考试经验传授、考研经验交流会、面试经验交流会等，针对同学当下最关心的事件，利用学生党员的特长为同学服务，提供朋辈的建议。

组建党员服务队伍进社区、下基层。主动服务群众、服务社会，促进支部与社区共建，为构建和谐社会贡献力量。2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。社区在丰富老年人生活方面做出了各种尝试和努力，但是往往缺少足够的人员支持。大学生党员有较高的积极性服务社区、服务基层。从陪伴到交流、从宣讲到调研，大学生党员在通过提供服务给社区带去活力的同时，也收获着社会的认可和非血缘长辈的关爱。

用好服务型学生党支部网络载体，重点打造基于官方平台的网络支部建设。基层党支部建设不能与时代脱节，在信息网络时代推进服务型学生党支部建设，必须适应信息网络时代要求，网上服务具有鲜明的时代特征和广泛的群众基础，实时接收学生意见和建议，密切党群关系。记录服务内容，收集被服务党员和学生的反馈，有针对性地改进服务效果。针对学生党员的理论学习需求，在易班网上建立起网络支部，易班网基于高校学生和组织实名认证，更利于配合已用的线下支部活动来设置党员学习、党员论坛、党员活动、优秀党员等模块，及时传达党的精神、党委要求、支部活动，实现网上微党课、热点话题探讨、党务公开、党员示范、群众意见和建议收集等服务功能。网上党支部模糊时间和空间的限制，随时随地进行服务，与党员、群众的需求无缝对接。

4.提高党支部服务水平

党支部服务能力的大小、水平高低，取决于党支部建设的总体水平和学生党员的综合素质，知识更新和科技进步对党员提出了更高的要求，服务型大学生党支部的服务能力与学习型、创新型学生党支部建设的成效紧密相连。只有终身学习、坚持创新，才能不断提高党支部的服务能力。只有把大学生党员队伍建设好，才能使学生党员真正成为大学生的标杆和贴心人，始终保持大学生党员的先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值。

将建设服务型党支部与建设学习型党支部结合起来，提高服务水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必须的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。在当下首先就是要在大学生党支部中宣传普及和学习贯彻党的十八大精神。党的十八大报告是对过去十年实践的总结，也是对未来实践的指导。把深邃的道理和鲜活的社会实践相结合，使马克思主义成为广大学生党员和高校青年普遍认同的强大思想武器。积极引导党员参与服务基层、服务社会的活动，让学生党员在实践中更好地理解理论、应用理论、提高服务能力。

将建设服务型党支部与建设创新型党支部结合起来，提高服务水平。创新大学生党支部组织生活，改变一成不变的理论说教方式，通过专家讲和党员讲相结合、理论课和基层调研相结合、党活动和学科专业活动相结合，丰富党支部组织生活的内容。大学生党员分享学习体会，一方面增强党员的学习主动性，一方面朋辈发言更受广大青年欢迎。例如十八大学生宣讲团深化了党员学生对十八大精神的领悟，而且通过宣讲的方式践行十八大精神，走进基层，和广大人民群众交流，帮助党员更好的结合理论与实践，引导学生关注社会、关注民生。学习是学生在校主要活动，党活动和学科专业活动相结合，有助于树立思想上和专业上“双优”的大学生典范，更好地培育合格的社会主义建设事业接班人。

5.形成党支部服务机制

形成有效的党支部服务机制是创建服务型党支部的保障。建立服务型学生党支部建设的目标责任机制。服务型党支部建设要写入党支部年度计划，有组织、有目的、有重点的进行。高校党务和行政形成合力，扩大党支部建设的影响力，广泛动员党员积极参与服务，保证人员和时间上的投入，以制度化的形式加以规范，将服务师生工作与日常行政工作结合起来，努力做到两促进，使联系服务广大青年常态化，并逐步提高服务的针对性和服务的质量。［3］规范党支部建设，学年初有计划、学年中有落实、学年结束有对照检查。

建立服务型学生党支部建设的运行机制。建立健全党员的发展、教育、培养机制。例如在大一开设入党直通车，在团员青年中普及党的基础知识教育，鼓励学生积极向党组织靠拢；大二有计划地发展党员，重点开展政治理论学习、校内学习交流、校外专家讲座、入党答辩等活动，服务学生提高政治素养的要求；大三侧重理论与实践相结合，成立党员服务站，服务党员、服务学生、服务社会；大四关注毕业生党员教育和管理，在升学、就业、出国等方面服务学生，帮助毕业生党员顺利走上社会，服务和谐社会建设。

建立服务型学生党支部建设的激励机制。通过基层党支部创意组织生活评选、创先争优先进支部评选、年度优秀党员评选等等评优和表彰活动，加大表彰奖励力度，以发挥党员想干事、办实事的主观能动性，在高校党组织中形成创先进争优秀的良好气氛，营造浓厚的服务氛围。例如“上海市教卫工作党委系统优秀组织生活案例评比”中涌现出一批优秀组织生活案例，并通过颁奖晚会和视频的形式推广和表彰各个教卫单位选送的有创意、独特的和具有推广性的案例，不单是奖励了优秀，更是让各个党组织可以相互借鉴和学习好的做法。

建立服务型学生党支部建设的长效机制。健全组织发展质量保证机制，“成熟一个，发展一个”，积极和慎重地发展党员。建立学生党员教育培训机制，帮助党员树立终身学习的理念和习惯，增强党员服务群众、服务社会的能力和后劲。建立服务责任人机制，落实服务责任人、落实服务计划、保障服务内容，在服务型支部创建过程中亲自抓、带头服务、督促服务。实行党员联系制度，支委联系党员，党员联系群众，教工党员和学生党员加强联系，优势互补。建立考核激励机制，形成科学、细致、可操作性强的考核标准，细化日常考核和年度考核的内容，树立典型、表彰先进，激励党员。

推进高校服务型学生党支部建设，意义深远。正如党的十八大报告指出的，“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。”通过推进高校服务型学生党支部建设，服务党员、服务教育、服务社会，引导党员在感受服务的同时树立服务社会发展的理念，培养对人民群众的深厚感情，在用自身的服务回馈社会中实现自我的价值。

注释：

①解根法，王淑琴.高校党建对于大学生政治认同的价值——兼论高校党建创新的发展方向［J］.中北大学学报（社会科学版），2013年（4）:49-54.

②周兰胜.论新时期高校服务型基层党组织建设.［J］传承，2012年第2期

［1］珍妮特，罗伯特.新公共服务［M］.北京:中国人民大学出版社，2004.

［2］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集:第卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［3］毛泽东毛泽东选集:第卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［4］邓小平.邓小平文选:第卷［M］.北京:人民出版社，1993

［5］刘豪兴社会学概论［M］.北京:高等教育出版社，1992.

［6］邓晖，杜冰.三部委强化学生党员发展和教育管理服务［N］.光明日报，2013-07-16.

杨晞帆（1982—），女，上海海关学院讲师，硕士，研究方向为思想政治教育、伦理学。（上海201204）

2014年度上海学校德育实践研究课题“借助‘易班’推进高校服务型学生党支部建设的实践研究”（2014-D-131）

［责任编辑：刘忠林］