潘伟烽

近年来，火灾事故时有发生，不断侵害人民群众的生命财产安全，消防监督执法工作在预防和减少火灾事故的发生方面具有十分重要的作用。随着时代和社会的发展，人民群众对消防执法有了更高的期待和要求，广大消防官兵如何强化执法执行力、提升执法公信力，更好地为人民服务，是消防工作面临的新课题。本文将从阐述执法执行力和公信力的概念入手，深入分析消防执法存在的突出问题及产生原因，研判当前消防执法面临的严峻形势和挑战，并提出解决执法突出问题的战略和对策。

1 影响消防执法执行力和公信力的几个问题

（一）当前，影响消防执法执行力和公信力的问题主要集中在以下几个方面：

一是执法法定工作程序要求落实不到位。二是执法不公不廉现象不同程度存在。三是搭车收费和变相摊派问题较为突出。四是执法不规范导致的信访问题日益突出。

（二）产生消防执法问题的原因分析：

一是不懂“行”而乱执法。消防执法活动涉及面广、专业性强，要求执法者具有较高的业务素质。从实践中发生的执法问题看，执法不规范很大程度上是由于执法人员缺乏专业素质造成的。

二是不讲“法”而滥执法。实践表明，由于各类执法标准、执法程序、执法环节还缺少简便可行、易于操作的执法细则，导致执法人员产生执法随意性，甚至滥用自由裁量权，出现选择性执法或者歧视性执法等有法不依、执法不严的问题。……