马旭

古人云：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，在法治和人治问题上都得到了较为妥善的處理。相反，一些国家政局动荡，社会混乱，可谓“人存政举，人亡政息”，这无不与其法治不彰有密切关联。在中国的法制建设进程中，我们既吃过了破坏法治的苦头，也尝到了法治昌明的甜头。历史深刻启示我们，要实现国家长治久安，民族兴旺发达和人民自由幸福，必须将法治贯彻到治国理政的各方面和全过程。

党的十一届三中全会以来，中国的法治开启了新征程，并取得了长足的发展进步。但法治发展到今天遇到了从未有过的问题，这样的问题使我们处在一个十字路口。毋庸置疑的是，法治必须坚持，人治不可重演。经过20多年的努力，我国初步建立了以宪法为核心的社会主义法律体系。那么，社会主义法律体系的初步建立，我们是否因此而一劳永逸，在立法层面上轻松踏上旅程，无事可做呢？事实上，尽管当前我国社会主义法律体系基本建成，但说它已经十分完善还为时过早。

判断法律体系是否完善至少有2个标准。其一是宪法。宪法是人民利益的集中体现，是法治建设的最高指示。在长期法治实践中，宪法没有得到足够重视，使人产生了宪法是“闲法”，是一纸空文的错觉。损害宪法的权威性，实质上就是损害政治体制的稳定和权威。中国法律体系的主要表现形式是制定法，宪法的完善大多是通过制定法来实现的。……