摘 要：解决新型城镇居民社会保障问题是构建和谐社会的需要。我国新型城镇居民的社会保障存在一些问题，应以和谐社会理念为指導，从发挥政府的作用、建立新型城镇居民应急救助机制等完善新型城镇居民社会保障体系。

关键词：农民工；社会保障；和谐社会

1 新城镇居民社会保障问题对构建和谐社会的意义

1.1 有利于维护社会稳定，构建新时期社会体制下的和谐社会

据资料显示，自20世纪80年代中期大量的农村劳动力涌入城市以来，我国新城镇居民数量超过2.5亿。这些进城务工人员在我国的基础建设和经济发展中做出了巨大贡献。建立新型城镇居民社会保障制度，维护农民工的合法权益，缩小社会分配的差距，才能促进和谐社会的发展。

1.2 有利于完善社会人员结构，统筹城乡和谐发展

新城镇居民己成为我国新兴工人的重要组成部分，是工业化、城镇化、现代化的重要推动力量。解决他们的社会保障问题，能促进城乡之间协调发展，逐步缩小工农、城乡差别，推进农业现代化、城市化，统筹城乡社会和谐发展。

1.3 促进社会整体和谐发展，减少社会突出矛盾

解决新型城镇居民社会保障问题，给予新型城镇居民正当的社会认可和人文关怀，可以减少社会动荡的因素，维护社会的稳定运行，为社会和谐发展提供良好的社会环境。

2 新型城镇居民社会保障存在的主要问题

2.1 新型城镇居民就业不稳定导致参保困难

大多数人进城务工以后没有稳定工作。……