史天贵，周 勇，彭绍春，张继霞

（1．北京理工大学实验室与设备管理处，北京 100081；2．北京理工大学财务处，北京 100081）

注重激励机制 推动仪器设备开放共享

史天贵1，周 勇2，彭绍春1，张继霞1

（1．北京理工大学实验室与设备管理处，北京 100081；2．北京理工大学财务处，北京 100081）

仪器设备开放共享是提高高等学校仪器设备利用率和使用效益的重要途径。高等学校对仪器设备开放共享开展了很多有益的探索，但开放共享的力度、广度和深度还远远不够。思想观念、管理体制、运行机制是影响仪器设备开放共享的重点问题，也是难点问题。要解决这些难点问题，就要从制度建设、政策落实、信息化管理上下工夫。在学习借鉴其他高校宝贵经验的基础上，结合学校特色定了适合自身实际的仪器设备开放服务管理办法，基本上解决了仪器设备开放共享机制这个核心问题，真正调动了广大教师对仪器设备开放共享工作的积极性。该办法最大的亮点在于建立了 “合理分配”的激励机制和“直接成本核算”的独立运行机制。同时，为了确保政策的落实，加强顶层设计，搭建了仪器设备开放共享信息平台，不断优化管理流程，提高服务质量，在开放共享科学化、精细化等方面开展了积极的实践探索。

仪器设备；开放共享；激励机制

如何优化资源配置、提高资源利用率，是高等学校在质量提升为核心的内涵式发展阶段所面临的一项重要的研究课题［1］。仪器设备资源是高等学校开展教学科研工作的基础条件，在学生实践能力的形成和培养、产学研协同创新过程中发挥着不可替代的重要作用。由于缺乏有效的开放共享机制，高等学校的仪器设备管理不同程度上存在着分散管理、封闭使用的现象［2］，仪器设备开放共享机制成为目前影响其利用率和使用效益的最关键因素和最为突出的矛盾，如何实现资源效益的最大化，值得高等学校开展深入的理论研究和实践探索［3］。

1 仪器设备开放共享的思路

近年来，国家逐年加大对高等学校的投资力度，仪器设备类固定资产增长迅速［4］。以北京理工大学为例，截至2014年11月底，全校仪器设备总计99 022台套，价值26．41亿元。近5年的时间，仪器设备总值虽已翻番，但仪器设备的使用效益未能充分发挥，利用率还有待提高。近3年，北京理工大学单价40万元以上的03类仪器设备效益考核合格率分别为64．8%、70．7%、75．6%。不难看出，虽然通用性较强的仪器设备的使用效益呈现逐年提高的趋势，但依旧有25%的仪器设备效益考核不合格，专用性较强的仪器设备的使用效益更是不容乐观［5］。为了提高仪器设备利用率，北京理工大学早在2003年就制定了“大型仪器设备单独立户管理办法”，鼓励实验室或单台设备建立独立核算账户，实行开放有偿服务，从实施情况看，取得了一定的效益。但随着学校的快速发展，原有开放共享机制已不能适应现在的发展需求。北京理工大学在学习和借鉴清华大学、南开大学、天津大学宝贵经验的基础上，考虑到我校作为一所军工院校，传统上比较封闭，与兄弟院校交流少的实际情况，制定了适合我校的“北京理工大学仪器设备开放服务管理办法（试行）”（以下简称管理办法）。

北京理工大学的仪器设备管理办法，以搭建校院公共平台为牵引，以将存量资产转化为设备资源为目标，以分级分类明确职责定位为基础，以成本核算、考核激励为核心，坚持“依托学科、相对集中、统一管理、统筹规划、分步实施”的开放共享思路，构建仪器设备“专管共用、开放共享”的资源化运作管理模式，旨在有效提高仪器设备的利用效率和资源效益，真正实现校内、院内、校际、社会间的资源互联互通［6］。开放服务管理办法规定，除涉密设备外，单台套价值40万元及以上的仪器设备或机组均纳入开放服务范围，同时也鼓励单台套价值40万元以下的仪器设备纳入开放服务范围。所有学院、实验室或机组的仪器设备开放共享工作均按照该管理办法执行相关管理。

2 仪器设备开放共享的实践

2．1 建立有效的激励机制，充分调动各方对仪器设备开放共享工作的积极性

管理理论认为，实行激励机制的最根本目的是正确地诱导组织成员的工作动机，使他们的积极性和创造性持续地保持和发扬下去。一个科学有效的激励机制应该从组织成员的实际需求出发［7－8］。北京理工大学的仪器设备开放共享管理办法注重建立有效的激励机制，将仪器设备的使用情况与广大教师自身的利益紧密联系在一起，充分调动广大教师参与开放共享工作的积极性和主动性。

管理办法明确规定，仪器设备开放服务收费的90%归入仪器设备开放服务主体独立核算账户的直接成本中。仪器设备开放服务收入具体结算和分配方案见表1。

表1 仪器设备开放服务收入分配方案表

2．2 倡导直接成本核算的独立运行机制，保证仪器设备开放共享的可持续发展

仪器设备开放共享工作应该有良好的运行机制予以保障，缺乏可循环的运行机制，仪器设备开放共享工作只能是短期行为，不可能获得长足可持续发展。北京理工大学开放服务管理办法中明确规定了通过收取开放服务费用来实现“以机养机”的良性循环机制［9］，开放服务的费用标准，按照不以盈利为目的的直接成本原则核定［10］。开放服务的收费标准的制定参考三级标准，具体核算见表2。

仪器设备开放主体在制定仪器设备开放服务收费标准以后，需要三位副高职以上的专家对收费标准进行审查，审查合格后由开放主体报仪器设备管理部门审批备案，并通过校园网公示，公示期为一周。公示期结束，对公示结果无异议，则仪器设备开放主体按照该标准承接仪器设备开放测试服务［11］。目前，我校已陆续公示开放服务收费标准的仪器设备达214台套。凡是收费标准通过公示的仪器设备方可申请独立核算账户，实行独立核算运行机制［12］。为了防止分散管理带来的弊端，也为了加强对仪器设备资源的整合，优先支持以实验室为单位进行申报核算账户，单台仪器设备申请独立核算账户不予受理。

表2 仪器设备开放服务收费核算标准表

2．3 搭建仪器设备资源信息化共享平台，切实提高仪器设备利用率

北京理工大学注重加强顶层设计，借助现代化、信息化管理手段，从学校管理层面搭建了校院两级仪器设备开放共享平台，该平台采用统一的软硬件、统一的服务窗口、统一的对外接口，实现了仪器设备的“虚拟化集中管理”。这种方法能够避免重复建设和便于有限资金的集中使用，从根本上发挥其综合效益。同时，仪器设备资源信息平台还能够实现预约、刷卡计费、课题管理、机时统计等功能，提高了仪器设备开放共享的效率，也为仪器设备开放效益的考核提供了重要参考和依据。目前我校已有500台套仪器设备纳入开放共享信息平台管理。

2．4 加强仪器设备开放共享流程的精细化，确保仪器设备开放共享工作落到实处

北京理工大学还通过多种方式和渠道为仪器设备开放共享工作提供全方位的精细服务，提高管理效率，确保仪器设备开放共享工作的顺畅运行。为了确保广大教职工对仪器设备开放共享工作理解正确、执行到位，学校召开了专门的政策解读会。同时，通过精心设计“傻瓜式服务流程”，在网站上开辟 “仪器设备开放服务”专栏，创建QQ交流群等方式扩大宣传，落实政策。

3 仪器设备开放共享的效果

北京理工大学仪器设备开放服务管理办法的颁布实施，获得了学校领导的认可和广大教师的一致好评，通过一年的探索与实践，取得了较为显著的效果和效益。

首先，仪器设备开放共享的范围不断扩大。北京理工大学的仪器设备开放共享工作从最初的材料学院、生命学院等4个试点学院已经延伸到了8个学院，开放范围在不断扩大，陆续有学院或实验室主动申请纳入开放共享体系。其次，大大提高了仪器设备的利用率。自开放服务办法出台1年的时间，我校安装机时计费控制器的仪器设备平均年有效机时达到3 500小时，超出了额定机时的3倍多。

4 结束语

北京理工大学在仪器设备开放共享的机制问题上付出了很多努力，也取得了一些成效，但仪器设备开放共享工作作为一个系统工程，还有很多值得研究和探索的问题，比如仪器设备开放绩效考核［16］、仪器设备管理队伍的建设、仪器设备开放与学科建设的有机结合等。这些问题都需要高等学校在实践的道路上认真地思考、积极地探索和不断地尝试。

（References）

［1］张丽．试论提高高等教育质量与优化资源配置的互动影响［J］．当代教育科学，2012（5）：51－54．

［2］武晓峰．推动高校大型仪器设备共享 促进人才培养和科学研究工作［J］．管理观察，2013（12）：6－7．

［3］邓敏，雷敬炎，刘昕．大型仪器设备开放共享机制探索与研究［J］．实验技术与管理，2014，31（11）：238－241．

［4］严薇，柴毅，廖琪．构建高效运行的大型仪器设备共享服务体系［J］．实验技术与管理，2010，27（10）：4－7．

［5］王壮志，毛文，章燕丽．高校专用仪器设备绩效评价初探［J］．财经界，2013（4）：45－46．

［6］梁国华，杨树国，武晓峰，等．清华大学实验室开放基金的设立与发展［J］．实验技术与管理，2012，29（8）：188－190，193．

［7］樊涛．企业员工激励机制的运用［J］．经营与管理，2013（3）：38－40．

［8］蔡珍红．研究型大学基层学术组织及其成员激励策略新探［J］．东北大学学报：社会科学版，2012，14（3）：262－267．

［9］杨兵，陈丽萍．大型仪器设备开放共享管理探究［J］．实验室研究与探索，2014，33（8）：266－268，272．

［10］徐文．贵重仪器设备共享工作的改革［J］．实验科学与技术，2007，5（2）：134－136．

［11］蔡兵，刘姝伶，尹玲娜，等．高校大型仪器设备开放共享的实践与探索［J］．实验室研究与探索，2014，33（2）：259－263．

［12］彭绍春，张继霞，史天贵，等．大型贵重仪器设备开放共享平台的建设与管理［J］．实验技术与管理，2014，31（3）：210－213．

Paying attention to incentive mechanism and promoting equipment open sharing

Shi Tiangui1，Zhou Yong2，Peng Shaochun1，Zhang Jixia1
（1．Department of Laboratory ＆Equipment Administration；Beijing Institute of Technology；Beijing 100081，China；2．Finance Office；Beijing Institute of Technology，Beijing 100081，China）

Equipment open sharing is an important way of improving the instruments and equipment utilization and use benefit of the Colleges and universities．The colleges and universities have carried out a lot of beneficial exploration in the equipment open sharing，but the power，breadth and depth of open sharing are not enough．Ideas，management system and operation mechanism are the key issues and difficult problems affecting the open sharing of equipment．To solve these difficult problems，it should work hard from the system construction，policy implementation and information management．Beijing Institute of Technology has set the equipment service management approach for opening their actual condition based on learning from the valuable experience of other universities，combined with school characteristics．The equipment service management measure can solve the core issue that the equipment open sharing mechanism has basically mobilized the majority of teachers working on equipment shared enthusiasm open really．The biggest bright spot of the measure is that the establishment of a“fair distribution”incentive and“direct costing”independent operation mechanism．Meanwhile，in order to ensure the implementation of the policy，Beijing Institute of Technology also strengthens the top－level design，builds an open information sharing platform，optimizes management processes constantly，improves service quality，and has carried out positive practice in the scientific and meticulous open sharing．

instruments and equipment；open sharing；incentive mechanism

G482

A

1002－4956（2015）3－0010－03

2015－01－09

史天贵（1964—），男，陕西蒲城，博士，研究员，实验室与设备管理处处长，主要研究方向为科技管理、实验室管理

E－mail：stg＠bit．edu．cn

张继霞（1978—），女，山东章丘，硕士，助理研究员，实验室与设备管理处设备管理科科长，主要研究方向为仪器设备管理．

E－mail：ssczjx＠bit．edu．cn