文丨当代贵州全媒体记者 程 星

“整脏治乱”动真格见成效

文丨当代贵州全媒体记者 程 星

回顾近十年来的“整脏治乱”工作，全省各地不断加大投入力度，许多“脏乱差”现象得到明显改善，群众满意度逐年提升。

“路面干净了，小区整洁了，人的精气神好了！”

作为一名普通市民，王晓春对安顺市区的变化深有感触：“以前因为城市脏乱差，都不想出门。现在周末带着老人和孩子去虹山环湖路上逛逛，看看美丽安顺，一周的疲惫都会消失得无影无踪。”这一切变化，得益于“整脏治乱”专项行动。

始于2006年的贵州省“整脏治乱”专项行动，是一项顺民意、惠民生的民心工程。

回顾近十年来的“整脏治乱”工作，全省各地不断加大投入力度，对城区道路、公厕、停车场、环卫设施等市政基础设施进行改扩建，使城市功能不断完善；重点加强对主次干道、车站码头广场、居民区等重点部位的全面整治，许多“脏乱差”现象得到明显改善，群众满意度逐年提升。

12月7日，在全国爱卫办官网公示的2015年拟命名国家卫生城市名单中，贵阳入围。

“精准化”考核

晚上九点，六盘水市钟山区人行道上路人渐少，环卫工人开始用高压水枪来回冲洗道路。

钟山区城管局局长陈宏量走在环卫工人刚刚清洗过的人行道上，弯下腰用手擦了擦路面。他说：“钟山区以克计净，主城区执行天安门广场大阅兵时的卫生标准，要求做到每平方米灰尘不到2克。”

钟山区多次在全省“整脏治乱”专项行动考核中排名前列，与这样的高标准关联密切。高标准源于“精准化”的考核制度，这是“整脏治乱”专项行动推向深入的重要路径。

“整脏治乱”专项行动启动之时，贵州省文明办就出台了考核制度，实行分类考核，其中省级文明城市和提名城市为一类，其他为二类。2015年，为增强考核工作的科学性，省文明办以常住人口为依据，将全省88个县（市、区、特区）分为一类县、二类县进行分类考核，10万以上为一类县，10万以下为二类县。分类考核中，以明查、暗访、委托第三方机构开展测评等活动方式，对市州县进行综合考评。

目前，“整脏治乱”专项行动考评结果已作为党政主要领导实绩考核的重要内容，作为干部考核评价、评先评优的重要依据，并列入各级各部门年度目标管理考核的重要内容，横向考核到省直有关职能部门、纵向考核到县。

各市、州、县比照省里的做法，制定考核方案，开展明查暗访、考核问责。通过多层次、多部门、多方面的督促检查，推动“整脏治乱”常态化、长效化开展。

六盘水市文明办副主任姚斌认为“量身定制”是“精准化”考核最大的特点，部门职能不同，考核内容与分值也不同。六盘水市“整脏治乱”专项行动考核方案就分为县区、部门、省属驻市大企业三个不同的版本。“让对方明确知道该做什么，做到什么程度。考核更加量化，避免随意性，让考核更公正客观。”

与“精准化”考核配套的是明晰的奖惩制度，以确保“精准化”考核的力度。

“日巡查通报月考核兑现”就是丹寨县一直坚持的奖惩制度。每月汇总一次考核结果，兑现一次奖惩。对排位靠前的单位给予表彰奖励，对排位靠后的单位挂黄牌进行督办；对年内被督办2次以上不见成效或成效不明显的单位，采取约谈单位主要领导、电视曝光承诺、组织处理等措施。

截至今年10月，松桃自治县已有5名村支书被撤职，3名村主任被责令辞职，2名县部门和3名乡镇主要负责人被诫勉谈话。

安顺市文明办主任邓勇说：“暗访、曝光、问责是我们推进‘整脏治乱’专项行动的有效办法，2012年至今，安顺市文明委共亮出11张流动黄牌，有县领导被约谈，有县文明办领导被调整岗位，市直部门个别科级干部被免职。”

严格执行问责，让领导干部惊呼“动真格”的同时，对“整脏治乱”开始高度重视并落到实处。

“多样化”路径

“整脏治乱”已进入全面深化新阶段。

今年8月，省委副书记、省文明委主任谌贻琴在全省“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动电视电话会议上要求，在投入基础设施建设的同时，需要运用新技术新手段推动常态化治理。

谌贻琴提出，要学习借鉴一些地方数字化城市管理的好经验好做法，积极运用大数据技术，探索实施“互联网+城市管理”新模式，进一步强化全时段、全方位、精细化管理。

各地在开展“整脏治乱”专项行动工作中，创新工作思路，探索新的工作模式，有效推动“整脏治乱”工作向纵深推进。

其中，向社会购买服务，走市场化的道路是一条高效的路子。

在“整脏治乱”工作中，各地积极探索引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，以经济手法把民间的力量撬动起来，撬动社会力量参与城市管理。

兴仁县环卫管理、广告位管理、城市道路临时停车收费均实现市场化管理。每年，兴仁县投入资金1000多万元，将县城区环境卫生的清扫、保洁工作实行公司承包化运作，并制定了奖惩制度进行监督检查和考核评比。通过市场化管理，兴仁县城市环境卫生得到明显改善。

野广告治理一直都是“整脏治乱”工作的顽疾。

兴义市采用市场化方式对城市野广告开展治理，通过招投标方式选出具有一定实力和经验的公司实行定人员、定路段、定责任、全天侯巡查的方式进行治理，让乱张乱贴得到有效遏制。

在城市发展过程中，“整脏治乱”工作借力于数字化城市管理建设。

在国家智慧城市试点安顺，西秀区数字化城市管理信息平台已建成180余颗视频监控探头，基本覆盖了城区重要节点。西秀区委托普查公司对主城区涉及城市管理的所有事、部件进行摸底普查。

西秀区文明办主任程晓认为，经过对城市部件的数字化分类，也就等于是为城市部件办理了“身份证”，便于进行统一管理。

不需报位置、路名，只需报出商铺名就能从地图上准确确定事、部件发生的位置，这是系统平台“数字化”管理的一大创新。

“大众化”参与

“整脏治乱”不仅需要在管理上下功夫，更重要的是将其转化为大众参与的自觉行动。

全省“整脏治乱”专项行动坚持“创建为民、创建惠民”的原则，依靠群众、发动群众、服务群众，形成“我参与、我分享、我快乐”的良好态势。

专项行动已建立群众评价监督机制，在多彩贵州网开设“不满意问题征集”活动专栏，发动群众积极反映问题和提出建议。

专项行动要求各地持续深入地开展好文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，通过制定市民公约、村规民约、加强文明劝导和组织开展各类志愿者服务活动等形式，倡导文明新风尚。

松桃自治县将每周五确定为“全民义务清扫日”，按照责任区域，要求全县干部职工、所有乡镇、村都按规定时间开展义务清扫劳动。干部群众都已形成自觉到指定地点、街道、村前屋后开展清扫、除草等常态劳动。

目前，全县共70余万人次参与了“整脏治乱”工作，清运、焚烧垃圾2000余吨，清理河道河沟1500余条，城乡环境卫生发生了翻天覆地的变化。

在安顺西秀区，入选全国“江河卫士”候选人的市民苏天福在虹山湖边捡垃圾18年，退休后他成立了300多人的虹山湖环保志愿者服务队，号召大家一起保护环境。

苏天福将300多人分为20个小分队，每个小分队负责不同区域的环保。这位老人还细心地拟定了环保的标准：“凉亭无蛛网，护栏坐凳无污迹，地面草丛无垃圾……”看到周边住户往虹山湖中倒污水，他会随手拍照并邮寄给报社。老人说：“这个方法很管用，现在倒污水的情况很少了。”

整脏治乱推进到现阶段，整治成效明显，但问题也一定程度上存在。贵州省文明办专职副主任朱文东认为，“反弹”和“回潮”严重是目前面临的问题，贵州将保持对工作落实不力、问题突出的地区和单位通报批评、黄牌警告，始终保持高压态势，有力推进“整脏治乱”专项行动持续有效推进。

（责任编辑/李 坤）

钟山区以克计净，主城区执行天安门广场大阅兵时的卫生标准，要求做到每平方米灰尘不到2克。（六盘水市文明办供图）