杨智慧 张志雨 张欢 李蕊

摘要：改革开放以来，沙河市矿业开发十分兴旺，已形成了以冶金、煤炭、建材为主的三大支柱產业。经过20年的开发，沙河的矿产资源日益枯竭，矿产经济的发展显露出后劲不足的现象。然而，在我国矿产资源供不应求时，小型矿山企业曾以较少的投入快速提高了我国矿产资源产量，是经济发展一定阶段的必然产物。但小型矿山企业仍存在资源利用率低、技术水平相对落后、资源浪费严重、矿山地质环境问题较严重、供求关系紧张以及安全隐患等诸多问题，矿业经济的转型升级问题亟待解决。

本课题以河北省沙河市的小型矿山企业为切入点，调查其经济发展模式中存在的问题，提出转型升级对策助其转型，设计一种新型经济发展模式，实现矿产资源开发利用的良性循环，减缓资源枯竭的趋势，从而实现经济可持续增长。

关键词：矿业经济；转型升级；可持续发展

一、沙河市小型矿山企业经济发展现状

1.沙河矿产企业经营现状。矿山企业多分布在较偏远的山区，山高路远，运输成本和运输距离限制了矿山企业的销售和冶炼的采购；矿区远离市场对市场需求信息把握不准确，并且企业组织结构简单，资金投入有限，限制了小型矿山企业经济效益的提高和市场的发展。

2.矿产企业呈现的特点。矿产资源丰富，优势矿产突出；矿产资源产地相对集中，外部条件优越；矿石质量好，共（伴）生矿产均具综合回收价值；矿产资源开发潜力大。

二、沙河市小型矿山企业所面临的问题

1. 矿产资源综合利用指数低，缺乏节约意识。不规范开采资源浪费现象依然存在。矿产品加工程度低，资源效益和经济效益较差。小矿山的采选技术和装备水平较低，经营粗放，共、伴生矿产综合利用率低。

2. 工艺技术水平落后，设备陈旧无更替。勘探开采技术水平落后，对开采地地质条件了解不足，无法准确抓住矿源所在地，浪费大量的人力、物力和财力，同时存在安全隐患。

3. 信息畅通程度低，供求关系不明确，存在存货和断货现象。小型矿产企业资金有限，信息基础设施建设和信息技术都比较落后，信息采集、传递和使用方面的专业化和共享程度低，并且对信息市场关注度不高，错过销售时机，阻碍企业经济的发展和效益的提高。

4. 管理模式简单，处理问题不全面，不具体。小型矿产企业管理体系不健全，管理体制不完善，企业内部有效的管理模式。在发展过程中，大多企业把经营重点发在短期利益上，忽视了企业长期发展必须考虑的因素，重开发轻保护、重眼前轻长远的现象普遍存在。

5. 基础设施不健全，人身安全得不到保障。一些小型矿产企业对安全工作只是停留在会议上、文件上、口头上，对安全生产过程管理认识不足，片面追求经济利益，唯利是图。各企业仍存在供电线路私拉乱接、危险点无警示标记等危险情况，工人人身安全存在巨大的安全隐患。

三、小型矿产企业转型中的困难

1. 工艺技术落后，设备简陋，无资金涌入，技术设备更新困难。沙河市的小型矿山企业大多建设在农村及城市边缘地区，技术更新速度较为缓慢，与当前先进技术水平脱节较为严重，设备工艺大多已老旧，并且企业资金有限，设备和技术革新遇到困难，不利于为小型矿山企业转型升级提供更完备的技术支持。

2. 管理模式不明确，员工积极性不高。沙河市小型矿山企业大多采用家族制的管理模式，将所有权与经营权统一，易造成决策失误，同时企业的利益与员工的利益目标存在一定的冲突，打击员工积极性，给企业生产带来损失，不利于企业的转型升级。

3. 消息闭塞，信息获取渠道少，无法及时调整生产模式。沙河市小型矿山企业位于地域偏僻、经济相对落后地区，远离城市，交通不便，消息闭塞，信息获取渠道少，并且职工的教育面临着严重的困难和挑战，整体素质不高，没有好的管理模式及正确的管理理念，无法第一时间为转型升级调整生产模式。

4. 缺少专业投资知识，观察不到长远利益。由于缺乏应有的知识和信息，企业在经营中，不能充分运用市场调研、风险分析、项目决策等手段，出现冲动、感情、盲目的投资，会导致企业经营不善，决策失误，直接影响企业经营状况，进而阻碍企业的转型升级。

5. 当地居民受传统意识束缚，创新意识淡薄。当地居民思想观念比较滞后和陈旧，活动半径较狭窄，信息化水平不高，生产经营粗放，劳动生产率低下，长期低下的生活水平，助长了人们安于现状、不思进取、墨守陈规的思想观念，对小型矿山企业的转型升级造成了巨大的阻碍。

四、小型矿山企业转型升级的对策

1. 技术与设备方面：学习先进技术，引进高级设备。在资源开发利用上，小型矿山企业要优先组织开发能源节约和替代技术、废物综合利用技术、可回收利用材料和回收处理技术等，提高资源的利用率，节约成本，减少浪费，提高经济效益。小型矿企还可通过与其他企业互相借鉴，获得先进设备及技术方法，从而提高企业生产效率。

2. 经营管理方面：注重绩效管理。明确管理模式，调动员工的积极性小型矿山企业想要在激烈的竞争中站稳阵脚，就必须摒弃传统的、粗犷型的管理模式，在其基础上不断创新和完善，寻找并实施一种新兴的现代矿山企业管理模式。例如系统的专业人员模式、绩效管理模式、安全的投资模式与相互协作模式等。

3. 加强小型矿山企业信息化建设，获取有效市场信息。加快基础网络建设，关注国际新动态，加大信息化软件的应用范围和力度。加大信息集成力度，准确把握市场供求关系，减少“信息孤岛”企业。

4. 可持续发展： 发展循环利用资源。引进清洁生产技术，改变以往“先污染后治理”的观念，在生产末端严格控制废弃物的排放，减少资源的浪费。并且回收利用二次矿产资源，通过强化管理促进技术改革并采用新工艺，把尾料废料等二次资源经过加工作为原料，循环利用，生产新产品，减少废弃物的排放。

5. 资金方面：向政府有关部门申请帮助。小型矿山企业要摒弃家族企业的弊病，建立完善的公司治理结构。沙河市政府应针对小型矿山企业制定优惠筹资等政策，重建商业银行与小型矿山企业之间的关系，进行宏观监管及制度创新。

6. 投资方面：根据外部环境变化制定适合企业的发展战略和投资方案。矿业项目投资具有投资大、风险高、周期长的特点，企业必须正确分析资源产品的市场价格走势，根据外部环境制定适合企业的发展战略和投资方案。（作者单位：石家庄经济学院经贸学院）

基金项目：本文为石家庄经济学院第十二届学生科技基金科研项目批准文号KBY201504

参考文献：

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