商兰芳 李永强 袁桃

摘要：本文在对耗水型、需水型和治水型三大类企业进行实地调研基础上，分析了绍兴市“五水共治”行业企业认知与参与存在问题，从政府层面、行业企业层面、社会层面等来构建“五水共治”行业企业参与机制与保障措施。

关键词：治水；行业企业；参与机制

一、行业企业参与“五水共治”存在的主要问题

（一）耗水型行业企业主要问题

1、资金运筹投入有限。调研发现，企业中普遍存在治水与追求利润最大化的矛盾。绍兴的印染、化工、造纸、制革等耗水型企业大部分为中、小型企业，周转资金并不雄厚，加之政府的扶助资金非常有限，出于成本风险控制的考虑，这些企业在治水上面的资金投入往往较少甚至为零，直接导致了治污、节水等相关技术、设备无法达到标准要求。调研数据显示，仅有64%的耗水型企业响应“五水共治”采取了增加资金投入、更新设备、改进管理制度、引进专业人才等措施。同时，由于治水设备一般是政府统筹购置后分摊给企业，加重了企业成本，部分企业意见较大，凸显了“五水共治”中较为典型的“政府热、企业冷”的问题。

2、可推广治水项目少。耗水型企业存在的另一个突出问题是适用性强、可推广的治水项目太少。如深井曝气工艺，它虽然具有较为理想的污水处理能力，但资金投入巨大、技术设备要求高，这使其在一般企业中很难推广；如中水回用项目，同样对技术、设备、管理有较高的要求。调研中了解到，有些企业原本打算引进中水回用项目，但在进行成本核算之后却放弃了，原因是利用这一技术获得一吨水的成本比使用一吨新水的成本还要高。……