张安瑾+陈茜+聂桦睿+胡金辉

摘要：填海造地是指把原有的海域、湖区或河岸转变为陆地。对于山多而平地少的沿海城市而言，填海造地是一个为市区发展创造平地的有效方法。填海造地行为在民法物权法上属于物权行为，法律性质属于民法物权法上的添附。填海造地权属于物权；其所生之地是国家所有，填海人只有使用权。

关键词：填海造地；海域使用权；物权；沿海

中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）05-0102-02

作者简介：张安瑾（1993-），女，广东深圳人，东北财经大学法学院本科在读；陈茜（1992-），女，安徽淮北人，东北财经大学本科在读；胡金辉（1993-），男，湖北黄冈人，东北财经大学本科在读；聂桦睿（1993-），男，四川泸州人，东北财经大学本科在读。

填海造地是指把沿海地区的海域变成陆地的一种方法。由于中国大陆地形复杂，东部沿海城市地形多不平整，于是填海造地就成为发达地区拓宽城市陆地面积的一个有效方法。如我国的香港、澳门、深圳均以此法制造土地。到九十年代后期，我国沿海地区填海造地面积已达1.2万平方公里，平均每年围填面积也达到230至240平方公里。填海造地在缓解人地矛盾、推动社会经济发展上发挥了重要作用。

虽然过度的填海造地增加了土地资源，短期解决了土地紧张问题，但是对附近海区生物种类多样性造成严重的破坏。同时，滩涂和海湾大面积削减，严重影响纳潮量和海水自净能力，造成海洋生态系统的自我修复能力下降。

以大连为例，在缺乏规范的填海运动席卷过后，不仅扰乱了沿海居民的日常生活，损害了渔民们的经济来源，破坏了大连的海洋资源。……