罗红梅　周峰　陈湘华

摘 要：湖南省气象灾害预警信息发布业务平台从提高气象灾害预警信息的准确性及制作发布的时效性与针对性出发，以湖南省气象灾害预警手机短信模板、湖南省气象灾害预警用户分类分级标准为基础，实现了预警信息分灾种分群体的一键式发布。该文详细介绍了气象灾害预警信息发布业务平台的设计思路、模块设计及应用情况，希望能够为项目设计人员如何从服务的角度设计业务平台提供借鉴。

关键词：气象灾害 预警平台 设计思路 模块设计

中图分类号：S42 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）04（c）-0023-02

Abstract：Hunan meteorological disaster warning system is designed to improve the accuracy，efficiency and pertinency of the weather disaster warning， which base on the disaster warning text module and the disaster warning classification standard， and achieved the disaster-classify-one-key publishing system.This article present every details of the module design， application and the design proposal of the system. We wish this article could offer reference to the designers for designing the platform from the viewpoint of service.

key Word：Meteorological Disaster；Disaster Warning Systerm；Design Proposal；Module Design

1 湖南省气象灾害预警信息发布业务平台的建设背景介绍

湖南是气象灾害频发重发省份，气象预警是灾害防御的“消息树”、“信号灯”，在一次又一次气象灾害中发挥着至关重要的作用。近年来，湖南不断加强监测预警能力建设，目前已建成长沙、常德、永州等7部新一代天气雷达并正式投入业务运行，另外还有4部新一代天气雷达、长沙风廓线雷达在建；湖南气象监测预警能力的大幅度提高，为各地市承担起本区域内的气象灾害预警发布工作提供有力支撑。在中国气象局和湖南省防指的有力指导下，湖南省气象局高度重视规范气象灾害预警信息发布工作，结合实际，制定了《湖南省气象灾害预警信息发布与传播业务规定》，湖南将实现气象预警信息省、市、县三级分工发布，并于2014年1月1日起开始实施。与之前全省预警信号统一由省级气象部门发布不同的是，省级气象灾害预警由省气象台和省气候中心制作，由省气象服务中心负责发布；市气象台负责本市级行政区域和所辖各县气象预警信号的制作和发布；县气象台负责将本地气象灾害预警信号上传，由市气象台对外发布。随着气象预警短信覆盖范围的不断扩大，气象预警短信息的时效性、发布速率及“扰民”等问题越来越突出。2013年湖南省气象局向各级政府领导发布气象灾害预警短信息4139万人次，向社会公众发布重大天气消息1.85亿人次。气象预警短信一方面为各级政府防灾减灾科学决策提供重要依据，但不根据用户需求、不区分群体、灾种、级别的全方位覆盖，已形成“狼来了”的不良效果，严重影响气象预警的警示作用。目前，湖南省气象预警发布渠道已由之前单一的手机短信，扩展到网站、微博、手机客户端、国突平台、12121声讯电话等渠道。因此，预警信息实现精细化服务、高度共享，一键式发布等功能迫在眉睫，而湖南省气象预警信息发布业务平台是2005年研发的，其设计理念及系统承载量均无法满足当前的业务现状与实际需求，于是在2014年省局立项研发湖南省新气象预警信息发布业务平台。

2 湖南省气象灾害预警信息发布业务平台的设计思路

2.1 预置气象短信模板，简化用户操作流程

湖南省气象灾害信息发布业务平台需实现全省市气象部门的共享应用，系统设计必须考虑简化操作步骤、减少人工干预，提高预警信息的准确性及制作发布的时效性。项目设计时，以《气象灾害预警信号发布标准及防御指南》为基础，结合手机短信的特点，充分考虑其他媒体的需要，制定气象灾害预警信号文本模板，并将该模板预置于系统中，简化用户操作步骤。操作用户在发布一条气象灾害预警信号时，只需选择预警信号基本要素，即预警信号的类型、级别及影响范围，系统自动根据预警影响范围，选择发布对象，生成不同署名的预警短信文本。如：长沙市气象台值班员2014年12月8日16点25分需要发布一条影响范围为长沙市、宁乡县的暴雨橙色预警信号，在该平台中，值班预报员需选择预警信号的类型：暴雨，预警信号的级别：橙色，预警信号影响的范围：长沙市、宁乡县共3个基本要素，系统将自动生成3条预警信号，分别是：长沙市气象台2014年12月8日16点25分发布暴雨橙色预警：预计未来24小时，浏阳市、宁乡县降雨量将达100毫米以上，请注意防范。浏阳市气象台2014年12月8日16点25分发布暴雨橙色预警：预计未来24小时，浏阳市降雨量将达100毫米以上，请注意防范。宁乡县气象台2014年12月8日16点25分发布暴雨橙色预警：预计未来24小时，宁乡县降雨量将达100毫米以上，请注意防范。预报员确认后，点击审核发布，值班手机马上收到刚刚发布的气象预警短信，通过手机再次确认无误后，点击确认发布，3条预警信号针对不同群体不同范围的预警用户，马上开始生效。

2.2 绑定气象预警信息对应发布对象关系，实现精细化预警信息服务endprint

制定湖南省气象灾害预警信息发布对象分类表，采用二维表正反设计方法，实现绑定不同预警用户与不同级别灾种的功能。系统设计时，须从预警用户的角度，实现预警用户绑定气象预警信息的功能；同时从气象灾种的角度，反向实现气象预警信息绑定预警用户的功能。如业务上新增一类预警用户，系统需提供从预警用户绑定预警信息的功能，业务上新增一种气象预警，系统需提供从气象预警绑定预警用户的操作。理论上绑定预警信息与发布对象的过程是一个二维乘法的算法，系统设计时，可采用优化预警信息绑定页面，简化绑定次数。如目前湖南省气象灾害预警用户共4大类，15个群组，气象预警信息共23大类，73个不同类型级别的预警信息。简化绑定设计后，由之前需人工绑定操作1095次，简化到30次。例如，绑定省级决策用户与气象灾种发布关系时，只需操作2次，参照气象预警信息发布对象表，分别与气象预警和预警信号进行绑定，即可完成省级决策预警用户组与不同灾种的绑定。这项业务配置工作在系统初始化时，由管理员统一绑定，固化至系统中，之后平台在使用过程中，无需人工干预，系统根据业务配置、发布策略，自动获取发布对象，实现预警信息与发布对象的精细化预警信息服务。

2.3 设计开放接口，实现预警信息的一键式发布

目前，湖南省气象部门现有预警信息发布渠道：手机短信、3G手机客户端、12121及96121声讯电话、电视、微博等，气象预警信息需与多部门共享，多系统对接，如湖南省防汛抗旱指挥部、湖南省气象台预报预警质量考核系统、全省县级综合业务系统、国突平台等都需要同步获取气象预警信息，第一时间对外发布，鉴于此，平台设计时，需充分考虑开放的应用接口，采取多种形式，实现气象灾害预警的共享应用，一键式发布。如采取共享数据库的形式，将气象灾害预警信息相关字段、关联信息写入湖南省公共气象服务产品库气象预警信息表中，通过分配只读用户，实现气象灾害预警信息与系统的自动对接。采用FTP上传的形式，按照协议要求，以文本形式，主动分发给指定用户，实现预警信息的同步发布、共享应用。

3 气象灾害预警信息发布业务平台的模块设计

业务平台模块设计，必须充分考虑操作用户角色、用户权限及模块功能，湖南省气象灾害预警信息发布业务平台操作用户按照管理员、地市级管理员、操作员三个级别设计，管理员具有系统所有模块的操作、修改权限，如预警信息与发布对象的绑定、预警用户的管理、操作用户计算机IP地址与密码的分配、气象预警及预警信号的增加、删除和修改等；地市级管理员具有与本行政区有关的业务模板操作与修改，如导入本行政区预警用户；操作员主要具有发布本行政气象预警信息、查看统计本行政区域预警信息发布情况、业务监控等功能。根据预警信息模块功能，将气象灾害预警信息发布平台主要有6大功能模块，即发送预警信息、业务监控、数据查询、业务设置、评价反馈、系统设置等。

3.1 发送预警信息

发送预警信息主要包括预警信号发布、天气消息发布及重要通知发布、气象预警发布、单个预警发布及省决策信息发布等共6个子模块。根据用户角色与权限，省气象台、省气象中心具有气象预警发布、单个预警发送等权限；各地州市气象台具有预警信号发布权限，省气象服务中心操作员及平台管理员具有该模块的所有操作权限。预警信息发布业务平台能够根据登录的用户名，自动识别用户角色与权限，系统显示相应的操作页面。

预警信号发布页面包括业务区分，包括气象服务及森林防火，选择预警信息类型，选择预警信息级别，选择预警信息影响范围、选择预警信息发布对象（默认勾选，不允许修改），预警信息时效（默认勾选，可以修改），审核人等信息栏。操作员在发布预警信号时，只需勾选最基本的气象预警信号要素，即预警信号的类型、级别、影响范围，当日预警信息审核人等内容，平台自动匹配对应发布的策略、检索过滤敏感词，生成针对不同群体气象预警信息短信文本，确认无误后，进行发布。其他模板设计与该功能类似。

3.2 业务监控

业务监控功能模块采用直观醒目的方式显示网络运营商状态、发布记录监控、发送流量监控、天气消息记录监控、决策发送监控等5个子模块。网络运营商状态监控包括3大运营商网络运行情况监控，网络正常，页面以笑脸显示，网络断开，页面以哭脸展示，提示值班员赶紧处理系统故障。发送记录监控页面，可以清楚地显示每一条预警信息的发布人、发布内容、发布时间、已发人数及发布状态等。所有用户都具有查看该模板的权限。

3.3 数据查询

数据查询模块提供预警用户统计、发送人数统计、操作员统计、发送县次统计及预警发布统计等5个子模块，查询结果通过EXCEL表形式进行导出，方便用户使用。数据查询模块的设计主要是依托现有气象服务业务流程、需要上报数据文件格式为依据进行设计，同时所有的查询结果，根据数据量行数及数据的大小，采取以饼图、柱状图以表格的形式进行展示，页面漂亮，数据直观。所有用户都具有查询本行政区域数据的权限。

3.4 业务设置

业务设置是湖南省气象灾害预警信息发布业务平台的核心部分，是技术支持部分，系统管理员具有使用该模块的权限。业务设置模块主要包括：预警用户管理、决策用户管理、行业管理、组管理、预警信号管理、预警管理、天气类型管理、行业绑定、决策用户绑定9个子模块。预警用户管理提供预警用户批量导入、单个导入及单个或某类预警用户查询等功能。批量用户导入提供导入文件模板，操作用户只要下载该模板，按照模板要求，填写预警用户相关信息，即可实现批量导入，非常方便。决策用户管理与行业管理主要是提供预警用户的分类管理，如增加、修改、删除预警用户的类别等功能。组管理主要是绑定全省市县行政区对应的气象台名称，解决预警信号发布时，署名与影响地区一致的问题，及绑定登陆气象预警信息发布业务平台的计算机IP地址等功能。一般情况下，县与应县气象台对，区与区气象台对应，如影响地区为芷江县，对应的气象台为芷江县气象台，影响地区为洪江区的气象预警，署名为洪江区气象台，但也有例外，如苏仙区的对应气象台为郴州市气象台。行业绑定、决策用户绑定功能为实现分灾种分群体发布预警信息提供技术支撑。用户登陆时，系统首先匹配登陆的计算机IP地址是否与该地区提供绑定的IP地址是否一致，相同则可进行下一步的操作。

3.5 评价反馈

评价反馈主要的功能是针对已发布的气象预警信号，对接收到预警信息的用户进行回访，收集用户的评价及反馈，统计分析用户需求，改进气象科技服务水平。该模块所有用户均可查看。

3.6 系统管理

系统设置模块主要是为实现系统安全性与稳定设计的，主要包括用户管理、审核用户管理机权限管理3个子模块。用户管理主要管理操作员的姓名、手机号码及用户角色，用户姓名同时也是该用户登陆系统的用户名，手机号码是用于接收审核短信，用户角色是用户具体哪些操作权限。审核用户管理主要管理用户姓名及手机号码。权限管理主要绑定不同角色的用户具有哪些权限。

4 气象灾害预警发布业务平台的应用情况

新气象灾害预警发布业务平台于2014年4月1日在湖南省气象部门正式运行，该平台操作简单方便，安全可靠，目前已在省级气象业务部门、14个地市气象部门开始业务化应用，并与湖南省气象部门现有业务系统、发布渠道进行了无缝隙对接，在湖南省防灾减灾服务中发挥了重要的作用，解决了“最后一公里”的问题。

参考文献

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