花卉　许烨琳　张新军

摘要：旅游业是我国市场经济体制发展中的一个重要组成部分，对我国经济的发展有着极大的带动作用。但是在我国旅游发展的过程中，存在许多问题。通过研究此类问题可以发现，我国旅游管理体制是促进我国旅游业良好平稳发展的关键，也是大力开发我国旅游地区等工作任务的重中之重。不管是旅游业的进步发展还是旅游业的停滞不前，都离不开我国特有的旅游管理体制，所以，建立健全旅游管理体制是政府以及有关部门的首要任务。本文主要分析我国旅游管理方面存在的问题，相应提出提升我国旅游部门的管理能力的方案和建议。

关键词：旅游管理；体制机制；问题与对策；创新与发展

旅游业是我国需要大力发展的第三产业，也是改革开放后的新兴产业。一个地区的旅游业可以带动整个地区的经济发展和社会进步，我国旅游业的发展大体经历了三个阶段，每个阶段的突破都是我国旅游业的一大进步。旅游业的发展是和我国市场经济体制的发展密切相关的，促进旅游业的发展在某个程度上也可以促进我国市场经济体制的变革。对旅游管理体制方面出现的问题需要及时解决，更新变革我国的旅游管理体制，同时加大宣传力度，促进我国旅游业的发展。

1、我国旅游管理体制的几点问题

我国旅游业的发展虽然已经进入一个新的阶段，但是在体制管理方面还存在很多欠缺，很多不成熟的地方需要改进和强化，需要建立一个完整独特的旅游管理系统，才能促进旅游业的全面发展[1]。

1.1产业结构失调

因为很多地区过度开发，旅游业结构开始严重失调。第三产业的比重过大，而忽视了第一二产业的发展。在一定程度上来说，不利于当地的协调和谐发展。像是南方很多城市，过度追求旅游景点的开发，而忽视了很多基础设施的建设，从而出现了很多小城人满为患，但是交通、安全问题隐患重重。

1.2缺乏规范化的系统

因为很多地方的旅游业缺乏统一管理，而使得当地的很多旅游资源白白浪费，丧失了很多可以带动经济发展的产业机会。很多城市存在争抢旅游景区，强制包揽游客等行为，这种做法，在一定程度上降低了当地的旅游總体效果，难以获得游客的认可。

1.3存在不良竞争

很多小城市的人素质较低，因为旅游业的突然发展，而产生了哄抢景区地点，恶意竞争的行为，有很多邻里为了竞争游客而反目，人与人之间的关系恶化。这是十分恶劣的不良竞争行为，影响了当地旅游业的有秩序发展，并且严重影响了当地建立起来的旅游形象。

1.4景点管理无序

旅游景点在有秩序的管理之下才可以获得更好的发展机会，很多地区，因为过度竞争，景区管理混乱，有关部门睁一只眼闭一只眼，对很多不良现象充耳不闻。致使当地的旅游、经济各部分的发展混乱不堪，严重影响了城市服务能力的提升[2]。

2、变革旅游管理体制机制

针对以上各种问题，需要创新改进旅游管理体制机制，并且政府有关部门认真落实。让很多旅游景区在政府有目的有计划的管理下发展。

2.1有计划的调整产业结构

产业结构是整个旅游管理体制的支柱，良好的产业结构可以平衡各个产业之间的发展，平衡当地旅游业的结构。政府需要加强当地的基础设施建设，在游客前来旅游时，能够获得高质量的享受，从而逐渐提升当地的整体形象。

2.2建立互相制约的管理模式

很多地区的旅游业发展存在着被“独占”的情况，而这种情况的出现，是因为没有可以互相分权，互相制衡的管理体系。旅游业的发展需要多个部门进行平衡，有监督系统，有评价系统，在各个权利的相互制约中建立一个规范化的管理模式，这也是很多地区需要做到的发展旅游业的基本原则。像是旅游业宏观管理的决策权、领导权，需要交由国家管理，而属于地区方面的管理，则需要交由地方政府，只有合理的分配不同权利，才能促进当地旅游的协调发展。

2.3促进正当竞争

不正当的行业竞争会使得当地旅游业的发展受到阻碍，政府需要适当的进行管理，针对不正当竞争的情况找当地旅游负责人商谈，合理分配旅游资源，使得每个人都可以适当经营旅游周边行业，在促进当地旅游业发展的同时，要维护游客的自身利益，而不能仅仅为了谋取私利而牺牲了游客的利益，像是肆意哄抬物价，欺骗游客等行为需要极大的改观。

2.4成立区域旅游业维护小组

想要创新一个地区的旅游业，不仅仅需要政府的宏观管理，而需要多种不同类型体系的建立。建立当地旅游业维护小组可以通过不同的侧面来促进当地旅游业的发展，从而形成一种自觉的意识和行业纪律。政府不是建立旅游业维护小组的主体，但是需要提供有必要的支持，协调各部分之间的利益关系，尽全力维护当地的行业纪律和旅游治安。

3、结语

我国的旅游管理体制还存在很大的进步空间，需要政府与当地负责人的不断努力才能建成。当然，进行旅游管理体制的改革还需要一定的时机，在合适的时机促进管理体制的更新和创新，长此以往，我国的旅游业发展必然进入一个全新的阶段。

参考文献：

[1]薛灵霞.浅谈我国旅游管理体制的发展与改革[J].职业技术，2011，09：128.

[2]聂蒲生.有中国特色的旅游管理体制的构建[J].重庆商学院学报，2000，02：50-52.

[3]侯兵 黄震方 徐海军.外部性视角的城市旅游公共管理体制变革与创新[J].商业经济与管理，2009，06：74-81.