邵利敏 郝问裕

[摘要]创新是企业发展的动力和源泉，本文从资源型经济对中小企业创新与发展具有天然“挤出效应”的视角，分析中小企业的创新与发展对典型资源型省份山西省的转型发展有重要作用。

[关键词]中小企业；创新发展；资源型经济转型

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547041

1引言

近年来，中小微企业发展虽然对山西经济增长的贡献率持续上升，在促进技术创新、产品创新以及服务创新方面发挥着越来越大的作用。但与全国相比，山西中小微企业的创新动力明显不足，其主要原因之一是山西作为典型的资源型经济所造成的。

山西作为全国能源重化工基地，既是国家经济发展的需要，又是比较优势理论引导下区域分工的必然选择，形成了山西典型的资源型经济特征。而资源型产业犹如“磁铁”一般，牢牢地吸纳了生产要素的流入、聚集，享受了各项政策的倾斜，这对中小微企业发展具有天然的“挤出”效应，而发展不足又导致了山西中小微企业创新动力、能力不足。同时，中小企业发展缓慢，反过来加剧了资源型经济问题。

2山西资源型经济对科技创新的“挤出效应”

资源型经济发展主要靠劳动力、资本等要素驱动，且自身存在自强机制、吸纳效应、锁定效应、粘滞效应，导致要素集中于资源产业部门，而创新强烈的制造业部门发展不足，进而对科技创新产生挤出。与大中型企业相比山西中小企业本身发展创新能力不足。中小企业虽然具有灵活性强、易转向、易创新等特点，但同大企业相比，中小企业无论在规模上还是信息、技术、人才、资金等资源获取方面依然处于劣势，严重制约了其发展，而发展不足又会导致中小企业的创新能力不足，使得中小企业只能在粗放经营、效益低下中徘徊，反过来，创新能力不足又限制了中小企业发展。

山西典型的资源型经济背景，对中小企业创新发展具有天然的“挤出”效应，很大程度上抑制了山西中小企业创新活动的发展。山西中小企业发展现状表现为：总量不大、发展速度不快、创新能力不足等问题，严重影响了山西整体创新能力的提升和经济的发展，是山西这个资源型省份发展落后于其他省份的最主要因素。而中小企业在促进技术创新、产品创新以及服务创新方面发挥着越来越大的作用。

3中小企业创新发展推动山西资源型经济转型途径

中小型企业创新发展，既是企业自身发展和提升的需要，又是山西资源型经济转型的重要内容。针对现阶段山西中小企业面临的困境，要通过中小企业自身、政府转型、行业协会三方共同努力以及促进中小企业发展相关法律法规体系的完善来提升中小型企业竞争力，促进中小型企业转型发展，进而推动山西经济转型。

31企业自身要不断提升自己的创新能力

山西由资源依赖向创新驱动转型过程中，中小企业发展动力也要转变依靠创新。中小企业因其自身天然的劣势：规模小、利润薄、人才和资金短缺、科技实力弱等，无力进行独立的自主创新。模仿创新门槛低、投资少、风险小，是中小企业的理想创新选择。另外，与其他同行、高等院校、研发机构等组织联合研发，进行协同创新也是可选模式。这有利于各合作方之间科技资源的有效整合，不但能够实现优势互补，还能降低研发风险。企业也可以将自己的技术难题委托给高校或科研机构进行研究，并为其提供实验设备及产品试制的机会。同时，应充分利用技术创新基金对中小企业科技创新的扶持功能。中小企业技术创新基金是经国务院批准，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，降低其创新风险，促进科技成果的转化，激励一批具有中国特色的科技型中小企业，加快高新技术产业化进程。

就山西而言，针对当前一些技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目，初创期应由创新基金重点支持，为其进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫和引导的作用。

32加大对中小企业知识产权的保护

知识产权包括专利、设计、商业秘密、版权和商标等。专利制度是知识产权制度的核心，对经济的影响是多方面的，它不仅有利于发明创造和技术创新资源有效配置，还有利于技术的商品化、产业化，有利于保护技术创新成果，创造公平有序竞争的法律环境。知识产权缺乏制度性保护，就没有人愿意创新。没有自主知识产权的高新技术产业是非常脆弱的，它所支撑的经济有相当的泡沫成分。只有具有自主知识产权的高新技术产业，才能抢占知识经济的制高点。所以，中小企业要强化专利意识。

33完善和落实相关法律法规，并实行创新券政策

健全的中小企业法律法规体系是维护中小企业权益，助其创新发展的有力保障。但就当前出台的相关扶持政策仍存在针对性不强、缺乏可操作性和相关配套政策等问题，造成在促进中小企业切实发展方面起到的作用甚微。因此，进一步制定和完善促进中小企业发展的法律法规体系，营造良好的制度环境对加快中小企业健康发展起着至关重要的作用。

本文从为中小企业发展提供公平竞争环境、建立向成长性好的中小企业倾斜的中小企业促进法，并借鉴发达国家的经验，鼓励实施创新券政策三方面来阐述中小企业发展相关法律法规体系的进一步制定和完善。

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