摘 要：本文依据2013年第三次全国经济普查数据，分析了北海市规模以上工业企业科技投入与产出情况以及存在的问题，并从产学研一体、完善政策环境、创立人才机制等几方面提出了提升北海科技投入和产出的对策建议。

关键词：北海；工业企业；科技创新

1 北海市科技投入状况

2013年，北海市规模以上工业经济在受国际金融环境的困扰下，依然呈现良好的发展态势，企业科技投入快速增长为北海工业健康发展起到了保驾护航的作用。科技的投入包括人才的投入和经费的投入，2013年北海科技投入中人才投入和经费投入双双齐飞，成倍数增长。

1.1 以企业为创新主体的科技人员队伍不断扩大，创新活力不断增强，为企业创新水平和创新质量的提高提供了人才保障。

1.1.1 全市规模以上科技活动人员快速增长，为北海工业健康发展奠定基础。2013年全市参加项目的科技活动人员1468人，比2008年的508人，增长1.89倍；其中反映企业自主研发水平的研发人员达到1259人，比2008年226人，增长4.57倍；R&D人员折合全时当量748.1人年，比2008年160.15，增长4.67倍；28个企业研发机构中科技人员就有1023人，比2008年7个企业研发机构144人，增长6.1倍。

1.1.2 大中型工业企业科技人员投入占全市规模以上工业科技人员的65%以上，引领北海工业发展的方向。2013年大中型工业企业科技人员达到958人，比2008年144人增长5.65倍，快于全市规模以上工业科技人员增长3.76倍。

1.1.3 两大产业园区成为企业研发人才集聚地。2013年我市高新区和工业园区共有研发机构14个，全市研发机构28个，有一半落地在这两个园区，共有研发人员810人，占全市规模以上研发人员六成以上，其中硕士以上45人，占全市一半居多。

1.2 以企业为主体的创新地位已毫不动摇，企业科技经费投入是企业科技活动经费的主要来源，为企业开展科技活动提供了经济保障。

1.2.1 全市科技活动经费投入快速增长。2013年，全市规模以上工业企业科技活动经费投入3.8亿，比2008年1.5亿元，增长1.5倍。

1.2.2 企业内部科技经费投入成为企业科技经费投入的主力。2013年科技经费中八成以上来自企业内部资金，企业内部资金高达3.1亿元，占全市科技活动经费的84.2%，比2008年增长3.76倍。

1.2.3 政府对企业科技经费投入的扶持力度不断增强。2013年政府扶持资金0.17亿元，比2008年0.04亿增长3.25倍。

2 北海市工业企业科技活动产出情况

2.1 发明专利增长急剧

2013年，广西实行专利倍增计划，使我市专利申请量急剧增长，当年申请的专利就达226件，发明专利124件，发明专利比重为50.44%。2008年全市专利申请仅8件，发明专利3件，比重为37.5%。2013年专利申请量是2008年的27倍多，发明专利是2008年的40倍之多。2013年有效发明专利111件。

2.2 新产品研发投入结硕果

2013年全市有新产品研发项目103个，比2008年的48个项目增长了1.14倍；全市投入新产品研发经费2.4亿，比2008年的0.4亿元增长5倍；新产品研发经费投入喜结丰硕成果，2013年全市实现新产品销售收入23.6亿，比2008年的4.3亿增长4.48倍，其中新产品出口2.3亿，实现零突破。

3 北海规模以上工业企业科技创新存在的主要问题

3.1 工业企业产学研紧密度不够

2013年北海与国内高校合作的项目仅有20个项目占总项目数的14%，仅投入93万元，占外部经费支出的35%左右。

3.2 人才缺乏制约创新能力提高

2013年北海规模上工业企业从业人员61825万人，仅有博士生22人，研究生65人，高科技人才比重仅为0.14%，严重制约着北海科技创新能力的进一步提升。

3.3 创新成果转化率低

2013年北海规模以上工业企业专利申请数达到226件，其有发明专利124件，但专利转让许可数仅为2件，不足专利申请量的1%；专利转让许可收入为0，创新成果专化率低，将影响企业家创新热情，伤害企业科技投入的热情，影响企业发展，最终导致企业发展后劲不足。

3.4 企业科技创新积极性不高，科技创新活动面较低

2013年，全市规模以上工业企业186家企业，有科技创新活动的企业40家，科技创新面为21.5%，科技活动面低下。小型、微型企业创新活力不足，2013年全市小型微型工业企业128家，只有21家企业有科技活动，仅占小型微型企业的16.4%，低于全市创新面5.1个百分点。

4 增强北海企业科技创新活动能力的建议

在全球科技迅猛发展、知识经济日渐崛起的背景下，科技创新已经取代能源、资源成为制约经济发展和生产力飞跃的主要瓶颈。

4.1 推动产学研的紧密合作，形成相互促进，共同发展的良好格局

北海市企业普遍规模较小，实力不强，在大多数产学研合作中，企业并不是主角而是配角。加快建设企业研发中心发展产业技术创新联盟，鼓励高校和科研机构紧贴企业搞研发，形成产学研相互促进、共同发展的良好格局。

4.2 营造良好环境，为科技创新转化搭建良好的信息交易平台，为企业科技创新提供政策支持

进一步落实和完善研究开发经费逐步增长的政策措施，健全科技投入体系。完善所得税优惠、创新产品激励和奖励、收益分配等政策，加快科技成果转化应用。

4.3 要在建立人才辈出机制上求突破

近年来，北海市人才队伍不断壮大，但中青年人才没有像雨后春笋般一茬茬冒出来。要给拔尖的中青年人才以施展身手的舞台和独挑大梁的机会，做到不拘一格用人才，努力让创新人才特别是中青年人才崭露头角，激发创新源泉。

4.4 筑巢引凤，实现产业带动创新

通过对北海地缘、资源等经济环境、生态环境进行分析，如何在政策环境上下功夫，打造具有北海特色的产业集群，實现产业发展对创新的需求，鼓励企业与科研联动，用创新的成果再促产业的升级。

作者简介：周虹，女，1966年5月出生，现供职于北海市统计局，研究方向：国民经济统计、文化产业。