朱海梦

摘要 韩非的外交思想主要体现为武力外交、君主专政外交及弱国无外交，随着社会的不断发展，这些外交理念逐渐被历史实践所否定。总结其外交思想最大的漏洞即为割裂法律与外交的关系，片面强调法治的作用，取其精华去其糟粕，法律外交的概念应运而生。法律与外交辩证统一，具有融合发展的充足依据。法律外交已在国际舞台崭露头角，但仍然不够完善，不足以成为独当一面的外交手段。这就要求我们以史为镜、以他为鉴，探索出科学合理且吻合我国国情的法律外交路径。培养签订外交条约的先见性与主动性，促使各国法律学者间的思想交流均是实现法律外交的有效方式。

关键词 韩非子 法律外交 格鲁吉亚战争

《韩非子》作为法家集大成之著，蕴含着精妙的治国理政之术，外交政策是其强国的主要谋略之一。韩非在此部著作中提及多层面的外交手段，包括君主独裁外交、武力外交甚至是阴谋权术外交。韩非提出，国家内政清明、经济发达、法治稳定对外交具有重要影响，其中蕴含着最初的“弱国无外交”思想，对后世产生了深远影响。韩非将法治作为外交的前提条件加以陈列，否定了“法治和外交同为治国理政的手段”这一事实，割裂了法律与外交的关系。这种思想己无法适应现今的国际格局，值得推敲改进。

一、韩非的外交思想概述

（一）放弃和平外交，推崇武力外交

韩非强调武力外交，这与其所属的法家思想流派密切相关。其主张战争是关乎国家存亡的关键，是获利的根本保障，然而和平外交只会招致更多的欺辱，给国家问的游说者以利可图。

（二）放弃合纵连横，推崇法治兴国

1、合纵连横不可靠

韩非强调：如果自己不强大，无论是联合小国攻打大国的合纵，还是侍奉大国以打小国的连横，最后的结果都是丧权辱国。别的国家靠不住，结盟也就是没用的，把自身的安危寄托在联盟上是一件很不明智的事情。

更为棘手的是，纵横家的私利和一国君主的利益是不同的，这些人追求的是自己的荣华富贵，而君王追求的是国家的强盛，所以纵横家根本不可能真正地为了某个国家着想。

2、宣扬法治、富国强兵是外交的必由之路

在乱世中求生存，于混战中求发展，除了修明法制、强大自己的实力以外，什么路都走不通。君主独裁与阴谋权术只能作为外交的辅助手段，宣扬法治和富国强兵才是成功外交的必由之路。

（三）放弃斡旋磋商，推崇自我发展

弱国既无强盛的经济实力，又无足以应对战争的军事实力，则武力外交没有可行性。加之外交精英不被信任，结盟手段被全盘否认，想要从自身的强盛找到外交突破口并非易事，所以韩非的根本思想就是：弱国无外交。韩非思想本身就是一个矛盾集合体，其逻辑结构在很多层面表现得较为混乱。在弱小国家的发展路途中，武力外交超出了它们的承受范围，而且其所强调的自我发展和完善并不可界定为外交，然而韩非却断言这两项措施是弱国外交的有效手段，着实难以服人。韩非对于法律和外交的理解过于片面，遵循着法治兴国一国强兵盛一强国善战一武力外交的思路阐明外交策略。在当今的国际形势下，武力外交已失去其合法性依据，国家的外交政策需要新的思路和方法。省去不必要且逻辑不明的中间过程，直接将法律与外交结合，作为国家外交手段，具有相当的可行性和实效性。

二、法律与外交的辩证统一

韩非的法治思想之所以未能得到传承与发展，究其缘由还是因为其对法治的理解过于片面，剥离了法律与民众的关系，忘记了法律的初衷。韩非认为，法治定能强国，然而由于法之严厉性，因此大臣苦法而细民恶治，想要真正实现法治，就需要轻罪重刑、严刑峻罚以彰法之威严。这种压迫式的法治推行引起了社会各阶层的强烈不满，因此那时的法治未能尽其效用。然而事实上，法律变幻多姿，既能够融入生活的每一个细节，又能够武装起国家的每一根软肋。既然外交进入瓶颈，亟需突破重围，那么法律外交自然应运而生。

（一）法律与外交存在嫁接可能性

法律在鞏固国家政权、稳定社会秩序、预防犯罪方面起到重要作用，外交则在维护国家主权、稳定国际秩序、预防国际武力冲突方面起到积极作用，概而言之，法律是外交职能在主权国家内政范围内的体现，两者完全存在嫁接可能性。

（二）法律与外交具有相似的逻辑起点

法律与外交都可界定为主权国家治国理政的手段，法律出台的出发点是维持社会秩序，保障公民权益，协调法律主体问的冲突，以保证国家平稳迅速发展；外交的出发点则是通过平和的手段解决国家问冲突，协调各国问的国家事务，以保证国家安全富强。其逻辑起点都可归结于国家平稳发展、人民安定富足。

（三）法律与外交具有辩证统一的特性

法律与外交辩证统一得出法律外交这一概念，即以法律为内容、机制和媒介的外交活动。把法律观念和法治理念贯穿在外交活动之中，将某些外交问题转化为法律问题，以合法的程序和行为处理外交事务，依法化解外交纠纷，转变外交方式方法，开辟外交工作新局面。法律外交虽然是一个崭新的概念，但却是我国在21世纪开展外交活动的必需元素和有力补充。

三、以格鲁吉亚战争为例分析法律外交的实现路径

《韩非子》一书中，韩非例举了多个依傍大国而失败的外交实例以论证其外交思想。近年国际社会也曾打响一场因连横而惨败的战争，即格鲁吉亚与俄罗斯的十日之战。以此实战为例，分析格鲁吉亚外交失败的原因，从而得出法律外交的实现路径。

（一）合法行使权利，占据有力法律地位

在格鲁吉亚战争中，格鲁吉亚擅自发兵，武力攻击俄罗斯所支持的南奥塞梯地区，试图震慑俄罗斯，使其放弃支持南奥塞梯地区独立，从而解决奥赛梯问题。此战中，格鲁吉亚因率先发动不被允许的武力攻击而受到谴责。在寻求外交帮助时，他国并无合理理由给予其相应援助。丧失有力法律地位等同于切断了他国扔下的救助绳索，在复杂多变的国际环境中，没有任何一个国家愿意置自己于不仁不义之地。因此，在平等的地位上开展法律外交的重要前提和途径就是，遵循国际规则，掌控舆论走向，为自己以及盟国创造互助外交的有利土壤。

（二）提高自身实力，不过分依靠他国势力

格鲁吉亚以弱凌强，以卵击石的莽撞举动导致俄罗斯正面出兵，美国及北约欧洲国家迟迟不予其支援，格鲁吉亚亲美政权妄图依靠美国及北约势力攻占资源丰厚的奥赛梯地区，这一愚蠢的战争策略给格鲁吉亚带来了巨大的灾难。亲美政权所犯下的最大的错误是过分高估自己的国际地位和综合实力，美国不可能因为格鲁吉亚这种综合实力偏低的弱小国家而以明确的立场站于俄罗斯的对立面，毕竟俄罗斯掌控着美国的石油输入，与美国主要利益息息相关。俄罗斯致力于发展重工业，且总统普京手腕强硬，军事实力不容小觑，而格军武器装备都是俄系的老式装备，重型装备水平远低于俄军，再加上个位数级的空军和海军装备，三军基本不具备起码的联合作战能力。如此战争打响之初则胜负已分。因此，在发展法律外交时应客观认识己方实际情况，以经济发展为切入点，全面提高综合实力，与此同时不过分依靠强国势力，以保证与任何国家的外交都能做到不卑不亢。

（三）寻找可靠盟国，积极主动签订外交条约

在外交中，寻找可靠的盟国十分重要，利益相关、国情相似只是辅助性条件，最重要的是该国应忠实可靠，民主自由，不提倡利己主义外交政策。格鲁吉亚因美国邀请其加入北约组织而得意忘形，完全不考虑美国一贯的利己主义外交政策而贸然出兵，将自己置于巨大的灾难之中而不自知。在遭遇无法处理的危及情况时，格鲁吉亚政府多次呼吁国际舆论对俄罗斯进行谴责，同时要求美国和北约对其进行援助，然而由于缺乏具体的义务条款和互助协定，格鲁吉亚所谓的盟国并没有给予其应有的救助。法律外交作为和平外交的手段之一，必然要在和平时期以书面化的形式对国家问的权利义务进行约定，磋商特殊情况下国家问的互助互利。又由于法律外交有其强制性特点，故而应将条约签订国不履行救助义务时的惩罚措施、管辖机构列入条约中。因此，签订外交条约理应兼备主动性与先见性。

（四）派遣法律学者，促进各国法律体系的交流融合

法律外交作为新兴外交手段，各国还未摸索出合适的实行方式，直接套入普通外交手段不利于发挥其优越性。既然整体实行难度较大，那么可以尝试将其化整为零，派遣法律学者去他国学习，通过与他国法律学者的交流了解双方的外交特色、他国国内法律的体系结构，从而达到碎片化对接的目的。促使法律学者发挥针线作用，一步一步拼接起双方的法律外交。

四、结语

法律外交己成为总体外交的新兴组成部分，在国际舞台上发挥着不可替代的作用。但是到目前为止，法律外交还只是一个虚幻的概念，没有真正形成一套体制、一种方法，這就要求我们以历史为镜，以他国为鉴，发展出吻合国际大环境的法律外交路径。首先，要保证外交手段合法、目的合理、思路清晰，万不可落人话柄；其次，尊重他国的同时也要尊重自己，展开外交时必须与对方处于平等互助的国际地位，积极提高自身实力，不过分依赖盟国；然后，培养签订外交条约的主动性和先见性；最后，发挥法律学者的针线作用，碎片化对接，并逐渐构建整体法律外交结构，促使其在新时期发挥重要作用。